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Embajada identificó corrupción en puertos y aeropuertos (ver video)

Embajada identificó corrupción en puertos y aeropuertos (ver video)
Embajada identificó corrupción en puertos y aeropuertos (ver video)

22753,  10 de noviembre, 2004

1. (S) Resumen: El embajador y el Director de Inmigración Amarante Baret conversaron el 3 de noviembre de 2004 sobre la corrupción en los aeropuertos y puertos dominicanos. El embajador dio nombres, incluyendo los oficiales militares asignados a Migración y urgió sus cancelaciones y procesamientos.  Amarante Baret dijo que era difícil procesarlos, prometió tomar acción y pidió más ayuda por parte del gobierno norteamericano.  La embajada se enteró el 5 de noviembre que Amarante Baret concertó con el Secretario de las FFAA para que uno de los principales inculpados fuera despedido. Fin resumen.

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2. (S) El 3 de noviembre de 2004, el embajador se reunió con el Director de Migración dominicano Carlos Amarante Baret sobre el tema de la corrupción oficial en la organización de migración.  La reunión fue convocada para informar y recalcarle al director Amarante Baret la necesidad de implementar ciertas medidas para combatir la corrupción, especialmente en los puertos de entrada dominicanos.  El embajador le informó a Amarante Baret que ciertos inspectores y personas políticamente asignadas dentro de la Dirección General de Migración estaban preparándose para introducir personas de contrabando hacia EUA y Europa.  Estuvieron en la reunión el Encargado de Negocios de la embajada, el Departamento de Seguridad Fronteriza, el Agregado Legal de la embajada, el director de la Sección de Asuntos de Droga, SAA y CONS/Prevención de Fraudes.

3. El embajador le dijo a Amarante Baret que las organizaciones dominicanas de traficantes han desarrollado un alto nivel de experiencia en dicho tráfico, han creado extensas   infraestructuras de apoyo logístico y reclutado una amplia banda de oficiales corruptos, incluyendo algunos coroneles y generales en las FFAA.  La embajada recibió reportes de que los empleados de Migración se están reagrupando luego del cambio de gobierno y han reiniciado sus actividades.  El embajador le dijo a Amarante Baret que los inspectores de inmigración planean sacar de contrabando a 20 niños a través del Aeropuerto del Cibao, cerca de Santiago.  Este grupo de inspectores apoya las organizaciones de contrabando de migrantes que cobran unos US$9,000 por cada dominicano sacado de contrabando.  El embajador le dio a Amarante Baret los nombres de tres de los inspectores.  Baret dijo que tres, más otro más, han sido, o pronto serían, despedidos.

4. (S) El embajador señaló que algunos de los asignados políticamente que trabajan para Amarante Baret habían estado involucrados en el tráfico de migrantes en el pasado.  Nombró algunos, incluyendo el coronel a cargo de los coordinadores militares y al coordinador militar en el aeropuerto Las Américas en Santo Domingo, junto al contacto de éste último en migración.  Amarante Baret dijo que había conversado recientemente sobre la corrupción con el coronel, de apellido Luna, y dijo que un subalterno de Luna envía migrantes ilegales a países europeos.  Se quejó de que tan pronto él despide un militar corrupto, otro llega.  Añadió que el coordinador militar en Las Américas fue interrogado el mismo día sobre un caso de pasaporte.  El Agregado de Defensa y Amarante Baret conversaron sobre si permitir que las FFAA tomen acción contra su propia gente o si debería involucrar al Procurador General.

5. (S) El embajador dijo que el aeropuerto de Punta Cana, en la parte este de la isla, es otra área preocupante.  Nombró personas, incluyendo al supervisor que transfirió un conocido traficante de personas a Punta Cana y al supervisor de un turno en Migración que trabaja con un contacto militar para traficar con migrantes.  Amarante Baret dijo que conocía al militar y que pensaba que era un nombre serio, religioso y dedicado a su familia.

6. (S) El embajador dijo que, en el pasado, Migración nunca había procesado a los traficantes de migrantes.  Instó a Amarante Baret a que llevara a cabo cambio inmediato en esa área.  Amarante Baret dijo que un amigo suyo fue abordado por el hermano del ex director de Inmigración Siquio Ng de la Rosa, para proponerle traer de contrabando a entre cuatro y cinco ciudadanos de la República China hacia RD.  El hermano le ofreció al amigo US$1,000 por ciudadano de PRC y a Amarante Baret US$5,000.  Amarante Baret dijo que quería que Ng y su hermano fueran procesados en EUA.  (Nota: El Departamento de Seguridad Fronteriza evalúa la información disponible y decidirá si abre o no una investigación).

7. (S) La Encargado de Negocios le instó a Amarante Baret a no permitir la práctica usual de mover a los corruptos a una ubicación distinta.  Señaló el posible impacto sobre la cooperación entre EUA y RD si RD fuera situada en el Escalón 3 luego de la evaluación en febrero de 2005 de sus esfuerzos contra el Tráfico de Personas.  Amarante Baret dijo que no resultaba fácil reunir evidencia para un juicio, y la Encargada de Negocios lo exhortó a que se impusieran sanciones administrativas como segunda opción.  Amarante Baret dijo que tenía un equipo siguiendo el rastro de las organizaciones de traficantes.  El Agregado de Defensa dijo que debemos trabajar junto con las FFAA para investigar estos casos.  Amarante Baret dijo que reunir evidencia contra Luna, por ejemplo, sería difícil.  El Agregado Legal sugirió grabar las conversaciones y filmar las reuniones.

8. (S) Amarante Baret dijo que eso era posible, pero que despediría algunas personas cuyos nombres había recibido.  Dijo que Luna era un caso más difícil, porque tenía buenas conexiones.  El agregado de Defensa le urgió a que trabajara con el Secretario de las FFAA para que su trabajo contra el tráfico resultara eficaz. Amarante Baret dijo que estaba creando su propia red de información y que la embajada le era de gran ayuda. Dijo “Vamos a movilizarnos en esto”.  El director de la Sección de Asuntos de Droga le recordó a Amarante Baret la gravedad de la descertificación en el Tráfico en Personas y dijo que el gobierno estadounidense no vería excusa alguna para RD debido al reciente cambio de gobierno.  Amarante Baret pidió entrenamiento adicional del Departamento de Seguridad Fronteriza y el Agregado le prometió apoyo. La reunión terminó con un aparte amistoso entre Amarante Baret y el embajador.

ACTUALIZACIÓN

9. (S) El 5 de noviembre el director del la Sección de Asuntos de Droga se enteró que el coronel Luna y otros cuyos nombres dio el embajador fueron despedidos el día antes.  Tarde en la mañana, el secretario de las FFAA Sigfrido Pared Pérez le confirmó al director de la Sección de Asuntos de Droga que Amarante Baret lo había visitado el día anterior y “habían trabajado en conjunto para resolver algunos problemas de personal”.  El 8 de noviembre, el periódico Diario Libre reportó que Migración había despedido 37 oficiales que habían sido asignados a cinco aeropuertos y la terminal del servicio de ferry.

10. (S) En asuntos relacionados con la corrupción, la embajada tiene suma confianza en varios altos miembros del actual gobierno.  Todavía no se tiene una opinión definitiva sobre Amarante Baret, pero las primeras impresiones son buenas.  Si su desempeño sigue equiparándose con sus palabras, finalmente podría tomarse acción contra las redes de tráfico, similares a la mafia, cuyos nefandos negocios socavan el control de la frontera dominicana y amenazan la seguridad nacional de EUA.

Hertell

Documento original de los cables Wikileaks.

22753,  10 de noviembre, 2004

S E C R E T SECTION 01 OF 02 SANTO DOMINGO 006134

SIPDIS

DEPARTMENT FOR INL/LP AND WHA

E.O. 12958: DECL: 11/07/2009

TAGS: PREL, SMIG, KJUS, MARR, DR

SUBJECT: (S) DOMINICAN REPUBLIC: AMBASSADOR, IMMIGRATION

DIRECTOR DISCUSS CORRUPTION

Classified By: NAS Director Richard Hawkins, reasons 1.4 (b,d).

1.  (S) Summary:  The Ambassador and Immigration Director

Baret discussed corruption in Dominican airports and ports on

November 3, 2004.  The Ambassador named names, including

military officers assigned to Immigration, and urged

dismissal and prosecution.  Baret said prosecution was

difficult, promised action, and asked for more USG help.

Embassy learned on November 5 that Baret had arranged with

the Armed Forces Secretary to have one of the leading

offenders fired.  End summary.

 

2.  (S) On November 3, 2004, Ambassador met with Dominican

Immigration Director Carlos Amarante Baret on the subject of

official corruption in the Immigration organization.  The

meeting was called to inform and impress upon Director Baret

the need to implement certain measures to combat corruption,

especially in Dominican ports of entry.  Ambassador informed

Baret that specific political appointees and inspectors

within the General Directorate of Migration were preparing to

smuggle people to the United States and Europe.  DCM, DHS,

LEGATT, SAA, NAS, and CONS/Fraud Prevention attended the

meeting.

 

3.  (S) Ambassador told Baret Dominican alien smuggling

organizations have developed a high level of smuggling

expertise, created extensive logistical support

infrastructures, and recruited a broad band of corrupt

officials, including some colonels and general officers of

the Dominican Armed Forces.  Embassy has received reports

that employees of Immigration are regrouping after the change

of government and recommencing their activities.  Ambassador

told Baret migration inspectors are planning to smuggle 20

children through El Cibao Airport, near Santiago.  This group

of inspectors supports alien smuggling organizations that

charge about USD 9,000 for each smuggled Dominican.

Ambassador gave Baret names of three of the inspectors.

Baret said the three plus one other had been or would soon be

fired.

 

4.  (S) Ambassador indicated some of the political appointees

working for Baret had been involved in alien smuggling in the

past.  He named several names, including the colonel in

charge of military coordinators and the military coordinator

at Santo Domingo’s Las Americas airport, along with the

latter’s contact in Immigration.  Baret said he had recently

discussed corruption with the colonel, named Luna, and said a

subordinate of Luna’s sends illegal migrants to European

countries.  He complained that as soon as he fires one bad

military officer, another bad one arrives.  He added the

military coordinator at Las Americas had been interrogated

the same day concerning a passport case.  DATT and Baret

discussed whether to let the Armed Forces take action against

their own people or to involve the Attorney General.

 

5.  (S) Ambassador said Punta Cana airport, at the eastern

tip of the island, is another area of concern.  He named

names, including the supervisor who transferred a known

people smuggler to Punta Cana and the supervisor of an

Immigration shift that works with a military contact to

smuggle aliens.  Baret said he knew the military man in

question and thought he was a serious, religious, family man.

 

6.  (S) Ambassador said Immigration in the past never had

alien smugglers prosecuted.  He encouraged Baret to make an

immediate change in that area.  Baret said a friend of his

was approached by the brother of the former Immigration

director, Siquio Ng de la Rosa, to propose the smuggling of

four to five PRC nationals per month into the DR.  The

brother offered the friend USD 1,000 per PRC national and

Baret USD 5,000.  Baret said he wanted Ng and his brother

prosecuted in the U.S.  (Note:  DHS is evaluating the

available information and will decide whether or not to open

an investigation.  End note.)

 

7.  (S) DCM urged Baret not to permit the usual practice of

moving the bad people to a different location.  She pointed

out the possible impact on U.S.-Dominican cooperation if the

DR were placed in Tier 3 after the February 2005 evaluation

of their anti-Trafficking in Persons effort.  Baret said it

was not easy to pull together the evidence for a trial, and

the DCM urged administrative sanctions as a second-best

alternative.  Baret said he had a team on the trail of

smuggling organizations.  DATT said we must work with the

Armed Forces to investigate these cases.  Baret said getting

evidence against Luna, for example, would be difficult.

LEGATT suggested taping conversations and filming meetings.

 

8.  (S) Baret said that was possible, but he was going to get

rid of the people whose names he had received.  He said Luna

is a harder case, well connected.  DATT encouraged him to

work with the Secretary of the Armed Forces to make his

anti-smuggling work effective.  Baret said he was creating

his own information network, and the Embassy was a great help

to him.  He said, “We’re going to move on this.”  NAS

Director reminded Baret of the seriousness of TIP

decertification and said the USG would perceive no excuse for

the DR because of its recent change of government.  Baret

asked for additional training from DHS, and the Attache

promised continued support.  The meeting ended with a

friendly sidebar between Baret and the Ambassador.

UPDATE

——–

9.  (S) On November 5, NAS Director learned that Col. Luna

and others named by the Ambassador had been dismissed the

previous day.  Later that morning, Armed Forces Secretary

Sigfrido Pared Perez confirmed to NAS Director that Baret had

visited him the previous day, and “they had worked together

to solve some personnel problems.”  On November 8, daily

Diario Libre reported that Immigration had fired 37 officials

previously assigned to five airports and the ferry terminal.

COMMENT

——-

10.  (S) In matters relating to corruption, Embassy has high

confidence in several ranking members of the current

government.  The jury is still out on Baret, but initial

impressions are good.  If his performance continues to match

his words, action may finally be possible against the

longstanding, Mafia-like smuggling networks whose nefarious

dealings undermine Dominican border control and threaten U.S.

homeland security.

HERTELL

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