Participación Ciudadana ha contribuido a la formación de 1,770 jóvenes líderes de partidos y ha observado elecciones primarias y convenciones del PLD y del PRSC.

Aunque cuando están en el poder los partidos tienden a descalificar los reclamos de  Participación Ciudadana (PC), en los 19 años del movimiento cívico ha habido más amor que odio entre ellos, resaltando un programa de formación y gerencia política del que han egresado 1,770 jóvenes militantes partidistas.

Sin renunciar a su condición de movimiento de presión, PC ha tenido también amplia colaboración con los órganos del Estado, especialmente con la Junta Central Electoral (JCE), además de haberse constituido en un enclave de concertación con los más vivos segmentos de la sociedad civil.

Descalificación alternativa

Desde que se constituyó en 1993, PC ha tenido tensiones con los tres partidos que han gobernado el país, debido a su persistencia en reclamar reformas políticas, sociales e institucionales y en particular en la última década desde que adoptó como  principal línea de acción la lucha contra la corrupción, por lo que pasó a ser capítulo nacional de la organización Transparencia Internacional.

El movimiento cívico nació con el objetivo fundamental de promover reformas políticas e institucionales como reacción a la tradición de fraudes electorales que se había repetido en los comicios de 1990, y fue integrado por profesionales,  intelectuales y activistas sociales de “convicciones progresistas” lo que de inmediato le valió la animadversión del entonces gobernante Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), tanto como las simpatías de sus opositores, los Partidos de la Liberación Dominicana (PLD) y Revolucionario Dominicano (PRD).

La confrontación con los reformistas alcanzó su mayor grado cuando se produjo el siguiente fraude electoral, en 1994, que Participación Ciudadana denunció y documentó junto a organismos internacionales de  observación electoral, demandando la anulación de esos comicios. Llegó a someter los jueces electorales de entonces a la acción judicial, lo que fue desestimado por una Suprema Corte balaguerista.

Cuando los reformistas salieron del poder pudieron hacer la paz y entenderse con PC, pero peledeístas y perredeístas se contaminaron de la tendencia a descalificar a PC en la medida en que ejercieron el poder, aunque aprecian las presiones del movimiento cuando están en la oposición. Dirigentes del ahora gobernante PLD se han quejado de que con ellos ha habido mayor tensión, lo que se explica porque han gobernado el país en casi 12 de los 19 años del movimiento cívico.

En los 4 años del gobierno perredeísta PC mantuvo su presión por reformas y priorizó la lucha contra la corrupción, encabezando el rechazo de la sociedad civil a la reforma constitucional que posibilitó la repostulación del presidente Hipólito Mejía, a quien le pidió que tomara una licencia en su campaña reeleccionista, lo que también generó descalificaciones.

Promueve concertación

Alternativamente los líderes políticos han acusado a PC de sostener una línea antipartido, pero un trabajo sistemático de acercamiento y búsqueda de concertación  con los partidos y las instituciones del Estado lo ha desmentido, por lo que la colaboración ha superado la descalificación.

El artículo primero de sus estatutos reza que “Participación Ciudadana es un movimiento cívico no partidista, de presión, concertación y vinculación del ámbito social con los poderes públicos y los partidos políticos”. Su acción ha sido relevante en la constitución de redes sociales como el Foro Ciudadano, la Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad y la Coalición por una Justicia Independiente.

Alternando sus dirigentes, ya que no admite reelección, PC ha mantenido coherencia con sus principios y accionar, lo que no le ha impedido estar presente en los ámbitos de los tres poderes tradicionales y en la gestión municipal, pactando acuerdos y desarrollando programas con decenas de entidades del Estado, relevantemente con la JCE y el Consejo Nacional para Reforma del Estado, la Comisión Presidencial de Apoyo a la Reforma judicial, la Suprema Corte de Justicia y la Procuraduría General, la Contraloría General y la Cámara de Cuentas, con el Senado y la Cámara de Diputados, con ministerios y con decenas de ayuntamientos.

Un centenar de libros y folletos recogen los programas desarrollados por PC con instituciones públicas y de la sociedad civil, gracias al prestigio logrado que le ha permitido financiamiento y cooperación de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, de la Unión Europea, la Agencia de  Cooperación Española, de los gobiernos de Canada, Alemania y Gran Bretaña, del Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, y de fundaciones internacionales, como la Ebert, Intermón-Oxfam, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Organización de Estados Americanos y de múltiples empresas e instituciones nacionales.

Formación de líderes.

Desde sus inicios, Participación ha invertido recursos y esfuerzos en la formación de jóvenes líderes políticos y sociales bajo la convicción de que son ellos los más llamados a la transformación democrática del país. Se estima que más de cien mil personas han participado en los entrenamientos, más de la mitad en sus observaciones electorales que para los comicios de 1998 llegaron a 12 mil, y que fueron reducidos en la medida en que mejoró el sistema electoral, a 7 mil 900 en el 2000, a 5,000 dos años después, 6,500 en el 2004 y para este año se reclutan 3,500.

En centenares de talleres, seminarios y cursos de larga extensión PC ha contribuido a entrenar líderes municipales, mujeres legisladoras, candidatos y candidatas de todos los partidos y de múltiples entidades sociales, comunitarias y de base, incluyendo cursos de formación en el exterior en cooperación con entidades como el Instituto Nacional Demócrata de Estados Unidos.

El movimiento cívico ha gestionado el Programa de Formación y Gerencia Política auspiciado por la USAID que obtuvo en un concurso asociado con el Instituto Tecnológico de Santo Domingo y la Universidad Iberoamericana. De sus cursos sabatinos de 83 horas han egresado 2,040 jóvenes, 1211 hombres y 829 mujeres de todo el país, de los cuales 1,770 (el 87 %) son militantes acreditados por 25 partidos, y 270 procedieron de organizaciones sociales. De los militantes partidistas el 37% son del PLD, el 31% del PRD, 12% del PRSC y 20% de los demás partidos.

La cooperación de PC con los partidos incluyó en dos ocasiones la observación de las elecciones primarias para escoger candidatos del PLD y el PRSC para los comicios del 2002 y 2004, a solicitud de sus órganos directivos. Las del PRD no se han podido observar porque lo han solicitado con poco tiempo de anticipación. También ha logrado la firma de pactos de ética electoral entre candidatos presidenciales.

Dirigentes de todos los partidos han participado en decenas de seminarios nacionales e internacionales auspiciados por PC que ha estado presente en casi todos los escenarios de concertación auspiciados por los gobiernos, como el Diálogo Nacional de 1997-98 y la Comisión para la Reforma Constitucional del 2001, así como en la concertación de leyes, como la del Defensor del Pueblo, Presupuesto Participativo, de Seguridad Social, de Libre Acceso a la Información, de Administración Pública, de Partidos Políticos, de Participación Social, y los códigos del Menor, de Violencia Intrafamiliar y Procesal Penal.

Colaboración  con la JCE

La colaboración de PC con la JCE ha sido intensa y fructífera, por lo que ha recibido reconocimiento de todos los que la presidieron entre 1995 y 2010, los doctores César Estrella Sadhalá, Juan Sully Bonelly, Ramón Morel Cerda, Luis Arias y Julio César Castaños. No faltaron desacuerdos y tensiones, como las sostenidas con el doctor Morel Cerda para los comicios del 2000 cuando PC junto con CAPEL realizó la auditoría y verificación del nuevo padrón electoral que desde entonces funciona eficientemente, pero nunca trató de excluir a PC y terminó en público reconocimiento.

Durante años, la JCE y PC han realizado seminarios y actos conjuntos, incluyendo los destinados a los observadores internacionales, con los cuales el movimiento ha tenido colaboración, proporcionándole apoyo logístico y entregándole los resultados de sus precisos conteos rápidos, lo mismo que a la JCE, respetando la restricción de no publicarlos hasta que no concluye el conteo oficial.

Contrario a lo que algunos detractores señalan, PC nunca ha recibido financiamiento de la JCE ni de los partidos ni ha reclamado exclusividad alguna en la observación electoral, sino por el contrario ha colaborado con otros grupos que la han realizado limitadamente. Y la gran mayoría de sus decenas de miles de observadores han salido de acuerdos con universidades y organizaciones sociales de todos los niveles y de las iglesias. Porque PC nunca ha pretendido ser una organización de masas y sus militantes activos son apenas centenares.

Cursos Regulares Sobre Liderazgo y Gerencia Política Estadísticas Generales

Egresados del Programa

                                                                                         Cifras                          No. De Cursos

Egresados en la Primera Fase   (2008)              1,253                                       32

Egresados de la Segunda Fase                                 787                                         18

Total                                                                              2,040                                       50

Número de Egresados/as Según Región y Sexo

       Femenino     Masculino          Total
Metropolitana

184

314

498

Norte

144

228

372

Noroeste

134

166

300

Sur

136

189

325

Este

105

131

236

Nordeste

126

183

309

Total

829

1211

2040

Número de Egresados/as Según Organización

        Femenino

      Masculino

             Total

OSC

123

147

270

Partidos Políticos

706

1064

1770

Total

829

1211

2040

 

      Número de Egresados de Partidos Políticos según Sexo

 Femenino

    Masculino

    Total

Partido De La Liberación Dominicana

276

388

664

Partido Reformista Social Cristiano

78

131

209

Partido Revolucionario Dominicano

197

345

542

Partidos Minoritarios

155

200

355

Total

706

1064

1770

Relación de Egresados de Partidos Políticos (Desagregada)

Partidos Políticos

   Femenino

   Masculino

    Total

Alianza País

1

0

1

Partido Alianza Por La Democracia

36

47

83

Dominicanos Por El Cambio

3

7

10

Partido Alianza Social Dominicana

1

3

4

Partido Bloque Institucional Social Demócrata

9

8

17

Partido Cívico Renovador

0

1

1

Partido De La Liberación Dominicana

276

388

664

Partido De Los Trabajadores Dominicanos

30

25

55

Partido Demócrata Institucional

2

2

Partido Fuerza Nacional Progresista

14

20

34

Partido Humanista Dominicano

3

6

9

Partido Liberal De La Republica Dominicana

1

1

Partido Movimiento Democrático Alternativo

0

3

3

Partido Quisqueyano Demócrata Cristiano

7

26

33

Partido Reformista Social Cristiano

78

131

209

Partido Revolucionario Dominicano

197

345

542

Partido Revolucionario Social Demócrata

6

13

19

Partido Revolucionario Independiente

9

7

16

Partido Verde De La Unidad Democrática

2

4

6

Movimiento Independiente Unidad Y Cambio

2

2

4

Partido De Acción Liberal

4

2

6

Partido Renacentista Nacional

0

1

1

Partido Popular Reformista

0

1

1

Unión Demócrata Cristiano

25

20

45

Partido Popular Cristiano

2

2

4

Total

705

1064

1770

Los artículos y análisis de Juan Bolívar Díaz se publican todos los domingos en el diario HOY.