Santo Domingo.– El ministro de Hacienda, Magín Díaz, presentó este jueves una propuesta de reforma tributaria orientada a recaudar entre RD$40 mil millones y RD$50 mil millones, asegurando que la iniciativa no contempla aumentos al ITBIS, ni la creación de impuestos a las plataformas digitales, ni cambios en la mayoría de los tributos que afectan a la población.
Durante la presentación del proyecto, Díaz explicó que la propuesta fue estructurada en cuatro grandes bloques: medidas para impulsar el crecimiento económico, simplificación tributaria, combate a la evasión fiscal y actualización del sistema tributario.
El funcionario destacó que no se modificará la tasa ni la base del ITBIS; tampoco se tocarán los impuestos a los intereses y dividendos, el impuesto a la propiedad inmobiliaria ni el impuesto sobre la renta de las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes).
Medidas para impulsar inversión
Entre las medidas para estimular la economía, el Gobierno propone implementar un esquema general de depreciación acelerada para fomentar la inversión empresarial a partir del próximo año. Además, los exportadores locales podrán recibir el reembolso de los impuestos selectivos aplicados a combustibles y seguros, de forma similar a como actualmente se les devuelve el ITBIS.
La propuesta también contempla la eliminación gradual de tres impuestos: el impuesto a la constitución de compañías, el impuesto a las hipotecas, vigente desde 1890, y el impuesto selectivo a los seguros de vida. Asimismo, se plantea devolver el impuesto selectivo al alcohol etílico utilizado por la industria farmacéutica en sus procesos productivos.
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En el caso de las microempresas, Hacienda propone eliminar totalmente los anticipos del impuesto sobre la renta, medida que beneficiaría al 78 % de las empresas que declararon este tributo el año pasado. Para las pequeñas empresas, el pago de anticipos se reduciría de doce a tres veces al año.
Otra de las iniciativas es otorgar rango de ley a la eliminación de anticipos e impuestos sobre activos para el sector agropecuario.
Como parte de la modernización del Código Tributario, el proyecto propone reducir las tasas de recargos por mora y establecer límites para evitar que estas penalidades superen varias veces el monto original adeudado. También se formalizarán los acuerdos de pago y se crearán descuentos automáticos por pronto pago, bajo condiciones previamente definidas.
Díaz informó, además, que se contempla una amnistía fiscal temporal para contribuyentes con deudas tributarias, la cual estaría vigente hasta finales de este año.
En materia de simplificación tributaria, se propone ampliar el Régimen Simplificado de Tributación para personas físicas del sector agropecuario, elevando el límite de ingresos de RD$12 millones a RD$15 millones.
Para el régimen basado en compras, el umbral aumentaría de RD$55 millones a RD$60 millones, mientras que se crearía una nueva categoría para pequeños negocios con ingresos de hasta RD$30 millones.
La reforma también introduce cambios al impuesto sucesoral y de donaciones. Los montos exentos, que actualmente son de RD$500 y RD$1,000, pasarían a RD$1 millón y RD$2 millones, respectivamente.
Asimismo, las transferencias de bienes entre padres e hijos reducirían su carga tributaria de 27 % a 3 %. De igual forma, el impuesto a la ganancia de capital para personas físicas por la venta de inmuebles bajaría de 25 % a 2 %.
Cambios para recaudar más
Para combatir la evasión y la informalidad, el proyecto otorgaría nuevas herramientas a las administraciones tributaria y aduanera. Entre ellas figura la posibilidad de aplicar mecanismos de percepción del ITBIS a contribuyentes informales que no estén registrados en la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).
También se propone aumentar ciertas retenciones, aclarando que no representan nuevos impuestos, sino pagos anticipados a cuenta de contribuyentes con mayores dificultades de fiscalización. Además, el sistema de trazabilidad utilizado actualmente para alcoholes y cigarrillos se extenderá a los combustibles.
Dentro de las medidas de actualización tributaria, Hacienda plantea elevar el impuesto a las transferencias electrónicas y cheques de 0.15 % a 0.20 %.
Igualmente, se propone una sobretasa temporal de 3 % sobre el impuesto sobre la renta empresarial para compañías con ingresos superiores a RD$1,000 millones anuales, elevando la tasa efectiva a 30 % durante tres años.
Según Díaz, esta medida afectaría únicamente a unas 1,000 empresas de las 140,000 que declararon impuestos sobre la renta el año pasado, equivalente al 0.8 % del total.
En el caso de las personas físicas, se crearía un nuevo tramo del impuesto sobre la renta para quienes perciban ingresos superiores a RD$400,000 mensuales.
El proyecto también contempla la aplicación de un impuesto selectivo a los cigarrillos electrónicos o vapes, similar al que pagan actualmente los cigarrillos tradicionales, además de incrementos en los tributos a casinos y juegos de azar, así como un aumento de US$10 en los impuestos aplicados a los boletos aéreos.
Por otro lado, se mantendrán beneficios fiscales para productos como el agua embotellada y las pastas alimenticias, mediante la extensión de la tasa cero, medida que se aplica cada año a través de la Ley de Presupuesto.
La propuesta elimina, además, las exoneraciones para la importación de máquinas de juegos de azar, mientras exonera del pago de impuestos a las ambulancias, camiones de bomberos y camiones compactadores de basura. También elimina el ITBIS aplicado al asfalto y al AC-30.
Alivios para clase media
Como parte de las medidas dirigidas a la clase media, el Gobierno propone actualizar el mínimo exento del impuesto sobre la renta para que cubra el costo de la canasta básica del segundo quintil de ingresos, una corrección que no se realiza desde 2017.
Asimismo, la deducción por gastos educativos aumentaría de 25 % a 30 %, y alcanzaría un 50 % para familias con hijos que presenten discapacidad, autismo o trastornos del neurodesarrollo.
De acuerdo con el ministro, el ajuste del mínimo exento permitirá que el 85 % de los asalariados quede fuera del alcance del impuesto sobre la renta personal.
Respecto al nuevo tramo para personas físicas, indicó que solo impactaría a unos 5,900 contribuyentes de un universo de 2.3 millones de asalariados, equivalente al 0.26 % del total.
El proyecto busca promover la inversión, simplificar el cumplimiento tributario, apoyar a la clase media y fortalecer la lucha contra la evasión y la informalidad, manteniendo protegidos a los pequeños y medianos contribuyentes”, sostuvo Díaz.