Propuesta de reforma para fortalecer las alianzas público-privadas

Por eso hemos presentado una propuesta de reforma de la ley de APP que nos acerque aún más a lo perseguido inicialmente por el legislador. Y es que las alianzas público-privadas son mecanismos alternativos de contratación pública sustentados en contratos de largo plazo mediante los cuales el sector privado financia, diseña, construye, opera y mantiene infraestructuras y/o servicios públicos, mientras el Estado conserva la titularidad de los activos, define los estándares de calidad y paga en función del desempeño. Esto dista mucho de la errónea idea de que constituyan esquemas de privatización. Y solo se logra si contamos con una estructura jurídica más ágil, operativa y eficaz.

Lo más importante es que este modelo se ha instituido sobre principios que garantizan un blindaje del interés colectivo, que están orientados al bienestar general. Por eso hablamos de eficiencia, igualdad de trato, libre competencia, transparencia, responsabilidad fiscal, rendición de cuentas, sostenibilidad socioambiental y del debido proceso

Hay que resaltar que esta modificación no cambia los soportes fundamentales. No se elimina la obligación de que los proyectos con impacto fiscal, uso de bienes públicos o exenciones tributarias deban ser aprobados por el Congreso Nacional. No se permite hipotecar ni gravar los bienes del Estado. No se pierde la regla de que los activos regresen al patrimonio público al finalizar el contrato entre las partes. No se debilitan los controles del Ministerio de Hacienda y Economía ni la supervisión institucional del Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas. La arquitectura de protección del Estado permanece intacta.

Cambios para agilizar la inversión y fortalecer la capacidad técnica estatal

Lo que si cambia es aquello que no aporta valor al interés público, y que por el contrario, obstaculiza la inversión y retrasa las soluciones que la ciudadanía espera. La práctica ha demostrado que muchos proyectos tardan demasiado tiempo en avanzar, no porque sean malos o riesgosos, sino porque el marco vigente es rígido y poco adaptable a la realidad de cada iniciativa. La reforma busca corregir esta problemática sin renunciar a la limpidez ni al control.

La pieza legislativa introduce mecanismos que permiten que los proyectos se muevan a la velocidad que exige la economía moderna. Se crean procedimientos más rápidos para casos en los que existe un solo interesado calificado, permitiendo además, la presentación anticipada de ofertas.

Se establece un procedimiento especial con fases simplificadas y plazos abreviados para proyectos de menor complejidad o riesgo. Con estas herramientas, procesos que hoy pueden tomar más de un año solo en la fase de licitación, podrían solucionarse de cuatro a seis meses sin sacrificar la competencia ni la legalidad.

Asimismo, se soluciona una debilidad estructural en la falta de capacidad técnica homogénea en las instituciones ejecutoras. A partir de ahora, las entidades públicas deberán contar con equipos especializados en APP, capaces de identificar, estructurar y acompañar proyectos de manera profesional. También se crea un fondo especializado para financiar estudios de preinversión y consultorías bajo un esquema de recuperación de costos. Se formaliza el comité técnico como instancia permanente de apoyo al Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas. Esto no es un detalle administrativo, es una transformación profunda del músculo técnico del Estado.

Igualmente, es relevante la modernización del régimen económico y financiero de las APP. La modificación introduce criterios más claros para la asignación de riesgos, mejora el tratamiento fiscal de los proyectos y elimina duplicidades administrativas que encarecen y retrasan el cierre financiero. Todo eso aumenta el atractivo para captar capital de largo plazo.

Esta propuesta estimulada por el presidente Luis Abinader ha sido ampliamente socializada durante varios meses con actores públicos y privados de sectores vinculados a los temas financieros, empresariales, infraestructura, inversión; con bancos, desarrolladores, operadores, asesores y expertos. Muchas sugerencias y observaciones fueron evaluadas e incorporadas.

Es un proceso de concertación que no solo mejora la calidad técnica de la ley, sino que le da legitimidad política y alta credibilidad ante los mercados.

Una normativa de APP que combina controles robustos con procesos eficientes se convierte en un instrumento poderoso para transformar comunidades, crear empleos, modernizar servicios públicos y atraer inversión productiva. Reformar la Ley 47-20 es apostar por un Estado que no solo sabe regular, sino también ejecutar.

En definitiva, lo que está en juego no es una simple herramienta legal sino un modelo altamente viable para el desarrollo social y económico de la República Dominicana.

La iniciativa fue presentada, tras un amplio proceso de concertación, en un encuentro con directivos de entidades empresariales y de los funcionarios públicos vinculados a la materia.

El acto fue encabezado por el director ejecutivo de la DGAPP, Andrés Lugo Risk, quien explicó que la modificación responde a las lecciones aprendidas durante los primeros casi seis años de aplicación del régimen APP.

«Una buena ley no solo debe proteger el interés público, también debe permitir que los proyectos se ejecuten en tiempos razonables, con reglas claras y con un Estado que pueda actuar con agilidad, sin perder control ni transparencia«, afirmó Lugo Risk.

Retos y objetivos de la modificación

El funcionario señaló que, si bien la Ley 47-20 significó un paso histórico para institucionalizar las alianzas público-privadas en República Dominicana, la experiencia ha demostrado que el marco vigente resulta complejo y poco adaptable a la diversidad de proyectos, lo que ha retrasado la materialización de iniciativas que podrían estar generando empleo, inversión y mejores servicios para la población.

«Muchos proyectos que podrían estar transformando comunidades y mejorando servicios tardan demasiado tiempo en avanzar. No porque no sean buenas iniciativas, sino porque el marco normativo actual es complejo y poco flexible«, explicó el director ejecutivo de la DGAPP.

La propuesta de modificación busca reducir los tiempos de estructuración y adjudicación, fortalecer la capacidad técnica de las instituciones públicas, y mejorar la bancabilidad y el atractivo financiero de los proyectos para inversionistas y entidades financieras, de forma que puedan ejecutarse con mayor rapidez y solidez.

Entre los principales ejes se encuentran la introducción de procedimientos más ágiles y diferenciados según la complejidad de los proyectos; la creación de equipos técnicos APP dentro de las entidades ejecutoras; y el establecimiento de un Fondo Especializado para la estructuración de proyectos, que permitirá financiar estudios de preinversión y acelerar el paso desde la idea hasta la licitación.

Asimismo, la iniciativa fortalece la gobernanza del sistema mediante la formalización del Comité Técnico del Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas, y moderniza el régimen económico de las APP para facilitar el cierre financiero, incluyendo ajustes al tratamiento fiscal y al esquema de riesgos.

Lugo Risk enfatizó que el anteproyecto no implica una relajación de los controles, sino más bien una eliminación de trámites que no agregan valor.

«La transparencia, la competencia, la rendición de cuentas y el control del interés público se mantienen como pilares. Lo que se elimina es lo que retrasa el proceso y lo que no mejora la protección del Estado».

Los presidentes de ambas instituciones, Lucile Houellemont y Luis Campos, firmaron un acuerdo para que la Cámara Santo Domingo, como desarrolladora del SRM 2.0, continúe ofreciendo a la Cámara de Santiago servicios de soporte y acompañamiento técnico, así como apoyo en la gestión de la información y en el control de calidad de los procesos para asegurar el adecuado funcionamiento del sistema.

«Las Cámaras de Santo Domingo y de Santiago seguirán trabajando unidas por la transformación digital, la estandarización de procesos y la unificación de criterios del Registro Mercantil en el país para seguir fortaleciendo la seguridad jurídica del ecosistema empresarial», expresó la presidenta de la Cámara Santo Domingo, Lucile Houellemont.

El presidente de la Cámara de Comercio y Producción de Santiago, Luis Campos, valoró el proyecto de transformación digital y el hecho de que «todas las cámaras estén alineadas con un robusto sistema informático que permite agilizar operaciones del Registro Mercantil y que moderniza significativamente este servicio». 

Funcionalidades y expansión del SRM 2.0

Esta decisión es un paso hacia la creación de un segundo Centro de Análisis con sede en Santiago, que se sumará al actual para seguir fortaleciendo las capacidades técnicas y operativas del sistema de Registro Mercantil.

Desde 2022, las cámaras de comercio del país trabajan en la transformación integral del Registro Mercantil, que incluye la modernización tecnológica y la elaboración de un Manual de Criterios Unificados para el análisis jurídico de las transacciones, que está en proceso de elaboración.

Con este manual se busca que las solicitudes de registro de actividades mercantiles que se realicen en cualquier cámara del país se evalúen y registren bajo los mismos parámetros.

Con estos acuerdos, las Cámaras de Santo Domingo y Santiago refuerzan la articulación del Registro Mercantil para seguir trabajando en la digitalización, la eficiencia de los servicios y la estandarización de los procesos.

Sobre Cámara Santo Domingo

Fundada en 1847, es la Cámara de Comercio más antigua de América Latina. Es una institución sin fines de lucro que acompaña a las empresas de Santo Domingo durante todo su ciclo de vida. Conforme a la Ley 3-02, administra el Registro Mercantil en Santo Domingo.

Ofrece los servicios de Digifirma, Corte de Arbitraje y resolución alternativa de conflictos, Rondas de negocios, Misiones Comerciales, y el directorio de empresas MujerEs. Realiza los eventos HUB y CRECE, dirigidos a empresas exportadoras y Mipymes, respectivamente. Cámara Santo Domingo

Sobre la Cámara de Comercio y Producción de Santiago

Fundada el 02 de octubre de 1914, la Cámara de Comercio y Producción de Santiago (CCPS) es una institución centenaria que agrupa y representa al sector empresarial de la provincia, promoviendo el desarrollo económico, la competitividad y el fortalecimiento del clima de negocios en la región del Cibao.

• Entre sus principales programas destacan Expo Cibao, la exhibición comercial más importante del norte del país; ProCibao, plataforma de exportación e inversión; CopaCam, encuentro empresarial-deportivo; y una amplia agenda de capacitaciones, ruedas de negocios, misiones comerciales y proyectos de articulación empresarial.

Los congresistas resaltaron que la llegada del alto funcionario norteamericano va más allá de un simple acto protocolar.

Coincidieron en que reconoce el rol activo del país en la lucha contra el narcotráfico, el crimen organizado y la estabilidad regional, al tiempo que fortalece la confianza mutua y abre la puerta a nuevos proyectos conjuntos con mayor alcance estratégico.

¿Cómo se fortalece la cooperación en seguridad y narcotráfico?

El diputado Eugenio Cedeño afirmó que esta visita confirma la importancia que Estados Unidos concede al liderazgo dominicano en materia de seguridad hemisférica. De su lado, el legislador Frank Ramírez señaló que encuentros de este tipo permiten avanzar en acuerdos tecnológicos, entrenamiento militar y cooperación operativa entre ambas naciones.

La llegada del secretario de Guerra se produce pocos días después de que el presidente Luis Abinader adelantara que el país y la DEA pondrán en marcha medidas «mucho más extensas y profundas» contra el narcotráfico, como parte de un plan integral que será presentado oficialmente en las próximas semanas.

Esta coincidencia, según los congresistas, demuestra que la República Dominicana avanza hacia una colaboración más robusta y coordinada con sus aliados estratégicos.

¿Qué implica la alianza entre Tu Casa RD y Fenapepro?

Agradecemos profundamente a todos los peloteros de Grandes Ligas que han confiado en nosotros, y al respaldo de la asociación Fenapepro en esta visión de crecimiento, patrimonio y futuro», expresó Wester Hernández, CEO de la inmobiliaria.

¿Cuál es el compromiso de Tu Casa RD con el deporte nacional?

• Tu Casa RD se ha caracterizado por ser la primera y única inmobiliaria dominicana en apoyar el deporte nacional: patrocinando grandes eventos y respaldando equipos emblemáticos del béisbol dominicano, siendo parte activa de los juegos de @fenapepro y presentes en las Series del Caribe.

En el marco de esta alianza, Nokia anunció también que invertirá en NestAI 100 millones de euros junto a la compañía estatal de capital de riesgo Tesi para impulsar la capacidad de innovación de esta empresa emergente.

Según Nokia, NestAI es uno de los laboratorios de IA física de más rápido crecimiento de Europa y está especializado en la aplicación de inteligencia artificial de última generación a vehículos no tripulados y plataformas de mando y control (C2) para tareas de vigilancia, seguridad y defensa.

«En Nokia, creemos que el futuro de la defensa y las infraestructuras críticas estará definido por soluciones seguras basadas en IA. Nuestra alianza estratégica con NestAI es una prueba de nuestro compromiso con la innovación junto a nuestros socios», señaló en un comunicado Justin Hotard, consejero delegado de Nokia.

¿Qué implica esta alianza?

Esta alianza supone un paso más en la estrategia de la compañía finlandesa de desarrollar soluciones específicas para la industria de defensa, para lo cual ha creado una unidad de negocio propia denominada Nokia Defense.

Como parte de esta estrategia, Nokia adquirió el año pasado la empresa estadounidense Fenix Group, especializada en soluciones de comunicaciones tácticas de banda ancha para la industria de defensa.

«Queremos que el mundo sepa que Estados Unidos continúa trabajando a nivel de los estados para reducir las emisiones, crear empleos en energías limpias y aumentar la resiliencia ante los impactos del cambio climático, independientemente de lo que diga nuestro presidente o cualquier otra persona», afirmó el gobernador de Wisconsin, Tony Evers, en una rueda de prensa.

Informe revela avances significativos

Evers, copresidente de la Alianza Climática, aprovechó la Cumbre Mundial de Alcaldes en Río de Janeiro, que reúne a unas 300 autoridades regionales y municipales antes de la COP30, para divulgar un informe sobre los logros de la coalición.

Según el estudio, los estados que integran la Alianza lograron reducir sus emisiones contaminantes en un 24 % entre 2005 y 2024, mientras que su PIB aumentó un 34 % mediante inversiones en energías y tecnologías limpias.

Esta coalición, integrada por 24 estados, entre ellos Nueva York y California, nació durante el primer mandato de Trump tras su decisión de abandonar el Acuerdo de París.

«Resulta decepcionante y problemático tener un gobierno federal que rechaza nuestros avances, pero el informe demuestra que los estados pueden marcar una diferencia enorme por sí solos», señaló Evers.

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Compromiso con la acción climática

La Alianza se propone alcanzar una reducción de emisiones de hasta 26 % para finales de 2025, 52 % para 2030 y 66 % para 2035, explicó Evers. «Es una forma de compensar la pérdida de ambición del gobierno federal», dijo.

La gobernadora de Nuevo México, Michelle Lujan Grisham, anunció que unos 100 miembros de la Alianza, entre alcaldes y gobernadores, acudirán la próxima semana a la COP30 para demostrar que la acción climática en Estados Unidos es imparable pese a la ausencia de Trump y su delegación.

Evers denunció que la Administración Trump niega la ciencia, perjudica la industria y el empleo y aumenta los costes para las familias, al intentar cancelar proyectos de energía limpia y eliminar programas de inversión comunitaria.

Entre 2005 y 2023, los miembros de la coalición añadieron casi 200 gigavatios de capacidad renovable, logrando reducir la contaminación por carbono en el sector eléctrico en un 45 %.

Grisham destacó que los gobernadores que saben impulsar el progreso económico están invirtiendo en energías limpias y renovables, y que, a pesar de la falta de apoyo federal, se observa un interés y una inversión sin precedentes en los estados miembros.

El convenio busca mejorar la calidad del servicio y consolidar a República Dominicana como un destino de referencia internacional. El mismo se estructura en cuatro ejes estratégicos que combinan formación, desarrollo profesional y fortalecimiento institucional, con acciones coordinadas para impactar de forma directa en el crecimiento de la industria.

• Durante la firma, representantes de las tres instituciones coincidieron en la importancia de sumar esfuerzos para fortalecer la formación del talento humano y elevar los estándares de servicio en el país. En ese sentido, Juan Bancalari, Presidente de ASONAHORES, destacó que: “la alianza con Diageo y ADERES es una muestra del compromiso del sector privado de trabajar unido para elevar los estándares de la industria turística y gastronómica. Juntos podemos ofrecer mejores oportunidades a los jóvenes y garantizar servicios responsables que fortalezcan la imagen internacional de República Dominicana”.
  
  

Para Diageo, esta alianza representa un impulso decisivo para el desarrollo del talento y la competitividad de la industria de la hospitalidad. “Este acuerdo refleja nuestro compromiso con el fortalecimiento de la hotelería y la gastronomía del país, impulsando la formación de talento local y promoviendo un servicio responsable como parte esencial de la experiencia turística. En Diageo creemos que el desarrollo sostenible del sector depende de la inclusión, la profesionalización y la protección de nuestras marcas, para ofrecer a todos los consumidores una experiencia segura y de calidad”, expresó Adriana Pocaterra, Country Manager.

Compromiso conjunto

El convenio contempla la integración del programa global “Learning for Life”, que Diageo desarrolla desde 2009 para ofrecer formación técnica en hostelería y servicio de bebidas a jóvenes mayores de edad que no estudian ni trabajan. Gracias a esta alianza, los egresados del programa accederán a oportunidades de pasantías en la amplia red de hoteles y empresas asociadas a ASONAHORES y los restaurantes miembros de ADERES, multiplicando sus posibilidades de inserción laboral.

Asimismo, se impartirán sesiones trimestrales para miembros de ASONAHORES y ADERES sobre comercio ilícito de bebidas alcohólicas, abordando modalidades de alcohol ilícito, riesgos asociados, marco legal y medidas de prevención para el sector.

En materia de servicio responsable, el acuerdo contempla sesiones presenciales y virtuales, con contenidos de coctelería, gestión de bares, desarrollo profesional y sostenibilidad. También se promoverá el intercambio de experiencias con expertos internacionales y se elaborará un estudio sobre el impacto económico de la industria nocturna en Santo Domingo.

Desde ADERES, se resaltó el valor de esta colaboración para fortalecer la excelencia gastronómica y generar nuevas oportunidades de desarrollo profesional en el país. En este sentido, Giancarlo Bonarelli, Presidente de ADERES, señaló: «este convenio nos permite seguir impulsando la excelencia en la gastronomía dominicana, fortaleciendo las competencias de nuestro personal y creando oportunidades de desarrollo para nuevos talentos. La colaboración con ASONAHORES y Diageo amplía nuestro impacto y reafirma el papel de los restaurantes como actores clave en la experiencia turística del país».

Con este acuerdo, ASONAHORES, ADERES y Diageo consolidan una alianza estratégica que trasciende la capacitación y se convierte en un compromiso real con el desarrollo del talento, la competitividad y la proyección internacional del turismo y la gastronomía dominicana. Una apuesta conjunta por un sector más profesional, responsable y sostenible, capaz de generar oportunidades y experiencias de clase mundial.

El viaje del argentino a Washington incluirá una reunión bilateral con Trump en el Despacho Oval, una imagen que cerrará el espaldarazo del gobierno estadounidense a Argentina, días después de que EE. UU. diera una mano a la economía del país austral.

La semana pasada, Estados Unidos comenzó a comprar pesos argentinos para inyectar liquidez en dólares a la economía argentina y finalizó el marco de acción de una línea ‘swap’ de intercambio de divisas por 20.000 millones de dólares con el Banco Central argentino.

• El Brent sube 0,94 % hasta 63,32 dólares después de que Trump rebajase el tono con China
• Egipto afirma que el rol de EEUU es una de las «garantías» para la paz en Oriente Medio
• Trump proclama «la paz en Oriente Medio» en su soñada celebración del acuerdo sobre Gaza

Rescate financiero y apoyo económico

El anuncio se dio tras cuatro días de «intensivas reuniones» con el ministro de Economía argentino, Luis Caputo, en Washington, después de que la administración Trump manifestara que estaban listos para actuar de la manera que fuera necesaria para ayudar a Argentina a cumplir con sus obligaciones de deuda y sanear sus reservas en dólares.

El rescate financiero de Washington a Milei llega en medio de una crisis política en el partido del presidente, La Libertad Avanza, a menos de veinte días para los comicios legislativos, por diferentes denuncias de nexos entre allegados suyos con el narcotráfico.

Panorama político y sondeos

Los últimos sondeos de opinión dibujan un panorama adverso para la formación ultraderechista La Libertad Avanza y tanto la imagen negativa de Milei como el nivel de desaprobación a su gestión van en aumento.

Antecedentes

En octubre de 2025, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, y el líder argentino de ultraderecha, Javier Milei, consolidan una alianza política en un contexto de fuerte cooperación económica entre ambos países. Esta alianza se materializa con la visita oficial de Milei a la Casa Blanca, donde sostendrá una reunión bilateral con Trump.

Estados Unidos ha mostrado un respaldo económico significativo hacia Argentina, manifestado a través de la compra de pesos argentinos para inyectar liquidez en dólares y la implementación de una línea de intercambio de divisas (‘swap’) por 20.000 millones de dólares con el Banco Central argentino.

Este apoyo financiero busca fortalecer la estabilidad económica argentina y ayudar a cumplir con sus obligaciones de deuda.

Este respaldo ocurre en un contexto político delicado para Milei y su partido La Libertad Avanza, que enfrentan una crisis debido a denuncias por presuntos vínculos con el narcotráfico entre sus allegados, en vísperas de las elecciones legislativas. Además, las encuestas reflejan un aumento en la desaprobación hacia el líder argentino y su gestión.

Las declaraciones fueron hechas este viernes por el ministro de Exteriores afgano, Amir Khan Muttaqi, durante su primera e histórica visita a Nueva Delhi.

La propuesta más significativa de Muttaqi se centró en Chabahar cuando indicó que «tanto la India como Afganistán deberían hablar juntos con Estados Unidos, ya que esta ruta es clave para los dos países».

¿Qué es el puerto de Chabahar?

Chabahar es un puerto de aguas profundas en la costa sur de Irán desarrollado en gran parte con una inversión multimillonaria de la India, que permite a Nueva Delhi acceso comercial a Afganistán y a los mercados de Asia Central sin pasar por el territorio de su rival histórico, Pakistán.

(FUENTE EXTERNA)Puerto de Chabahar

Islamabad ha bloqueado sistemáticamente el acceso terrestre de la India a Afganistán, convirtiendo a Chabahar en la única ruta viable para que Nueva Delhi pueda proyectar su influencia económica y diplomática en la región y contrarrestar el peso de China y Pakistán.

Sin embargo, el proyecto se ha visto constantemente amenazado por las sanciones de Estados Unidos contra Irán, que complican las operaciones y la inversión.

La oferta de Muttaqi invita a la India a una negociación conjunta para presionar a Washington, presentando el puerto no solo como un proyecto indio, sino como una necesidad vital para la estabilidad económica de Afganistán.

En la misma línea, Muttaqi respondió a las recientes amenazas del presidente estadounidense, Donald Trump, sobre la posibilidad de retomar la base aérea de Bagram. «El pueblo de Afganistán nunca ha aceptado militares de países extranjeros y nunca lo haremos. No aceptaremos a nadie con uniforme militar en nuestro suelo», sentenció.