¿Qué desafíos presenta la reforma laboral en el Congreso?

El proyecto que quedó pendiente regresa al hemiciclo con la cesantía como el punto más sensible de la discusión.

El reinicio de la legislatura encuentra a un Congreso que asume la responsabilidad de resolver una discusión marcada por ese tema, considerado el más controversial dentro de la propuesta de modificación al Código de Trabajo vigente desde 1992.

Reacciones de autoridades y legisladores sobre la reforma

El ministro de Trabajo, Eddy Olivares, aseguró que la reforma será aprobada sin mayores dificultades y defendió la necesidad de actualizar la normativa laboral.

En tanto, diputados del oficialismo sostienen que los avances logrados en la pasada legislatura no deben retroceder y afirman que existe voluntad mayoritaria para aprobar la pieza, con el objetivo de ofrecer estabilidad tanto al sector empresarial como a los trabajadores.

Entre quienes se han pronunciado figuran Ignacio Aracena y Aníbal Díaz, ambos del Partido Revolucionario Moderno (PRM).

Otros congresistas reconocen que persisten diferencias en torno a la cesantía, aunque advierten que no habría espacio para introducir cambios que alteren lo pactado, ya que modificar ese punto podría reactivar confrontaciones y retrasar la aprobación del proyecto.

También se han referido al tema Rogelio Alfonso Genao, del Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), y Amado Díaz, vocero de los diputados del PRM.

Si en los 150 días de la legislatura no se alcanza consenso, la reforma laboral podría perimir por tercera vez desde su sometimiento en octubre de 2024.

Reincorporación laboral

La clase trabajadora debe reintegrarse a sus labores cotidianas el lunes 2 de marzo, de conformidad con la Ley 139-97, relativa a los días feriados.

Esta disposición deberá ser aplicada en todos los establecimientos del país.

• Alcaldesa Carolina Mejía encabeza jornada alcaldía llega a ti en sector 27 de Febrero

Al participar en el programa El Despertador, el funcionario explicó que el debate sobre la disminución de horas de trabajo ya forma parte de una discusión internacional y que el país debe colocarse en sintonía con esas tendencias.

Olivares señaló que en Europa el promedio de jornada laboral semanal se sitúa entre 36 y 37 horas, mientras que en Alemania se han desarrollado experiencias de 32 horas en sectores tecnológicos. También citó el modelo de Países Bajos como referencia en este proceso de transformación laboral.

Aclaró que en la República Dominicana no existe ningún proyecto de ley sometido para establecer una reducción obligatoria de la jornada laboral y precisó que los avances registrados hasta ahora han sido voluntarios.

Indicó que ya en muchos sectores privados se ha producido una reducción práctica con la eliminación del trabajo los sábados al mediodía.

Según explicó, entre los factores que sustentan este debate se encuentran el aumento de la productividad, la reducción del ausentismo, la mejora en la motivación dentro del horario laboral y la rentabilidad empresarial.

«El mundo cambió«, expresó el ministro, al referirse al papel central que tiene hoy el capital humano en el desarrollo económico.

Olivares defiende modernización del Código de Trabajo y destaca avances en formalidad y empleo

Además de abrir el debate sobre la reducción de la jornada laboral, el ministro de Trabajo, Eddy Olivares, sostuvo que la modernización del Código de Trabajo es una necesidad impostergable para la República Dominicana, al considerar que el país no puede continuar regulando su mercado laboral con una legislación promulgada en 1992.

Durante su participación en el programa El Despertador, el funcionario recordó que el proyecto de reforma fue aprobado en el Senado, pero no completó el proceso legislativo en la Cámara de Diputados, por lo que deberá ser reintroducido en la nueva legislatura.

«El país está entrando al segundo cuarto del siglo XXI con un código del siglo pasado«, afirmó.

Seguridad jurídica y procesos más ágiles

Olivares explicó que la reforma no solo beneficiará a los trabajadores, sino que fortalecerá el clima de inversión al otorgar mayor seguridad jurídica a los empresarios.

Entre los cambios más relevantes mencionó:

• La creación del juez de conciliación, que permitiría resolver conflictos laborales en etapas tempranas.

• La reducción de los tiempos procesales, evitando litigios que actualmente pueden prolongarse cinco o seis años.

• La corrección de distorsiones que permiten embargos desproporcionados.

Sobre este último punto, indicó que bajo la legislación actual puede producirse el desmantelamiento de una empresa mediante embargo, incluso cuando el monto en disputa no lo justifique, situación que —según sostuvo— quedaría corregida con la reforma.

A su juicio, la actualización del código representa una ganancia para empresarios, trabajadores y para el país en general, al fortalecer la estabilidad del sistema laboral.

RD Trabaja: subsidio para impulsar inserción y formalidad

El ministro también defendió el programa RD Trabaja, una iniciativa financiada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que busca facilitar la inserción laboral mediante un subsidio estatal temporal.

Explicó que el Gobierno, a través del Ministerio de Trabajo, cubre durante tres meses el equivalente al salario mínimo de nuevos empleados que ingresen a empresas formalizadas. En el caso de personas con discapacidad, el apoyo puede extenderse hasta seis meses.

Para participar, las empresas deben estar debidamente formalizadas, presentar vacantes reales y comprometerse a contratar al menos el 50 % de los beneficiarios del programa.

Olivares enfatizó que el objetivo no es subsidiar a las empresas, sino facilitar la entrada de jóvenes, madres solteras y personas con discapacidad al mercado laboral formal.

«El joven que no tiene experiencia muchas veces es rechazado. Con este programa entra, se forma y puede quedarse en la empresa«, explicó.

Destacó además que desde el primer día los beneficiarios ingresan al sistema de seguridad social, fomentando así la formalidad laboral.

98 % de los nuevos empleos son formales

En materia de empleo, Olivares citó datos recientes que indican que en 2025 se generaron 133,988 nuevos empleos, de los cuales el 98 % corresponde al sector formal.

Según detalló, el país cerró el período con 5,149,829 trabajadores activos y una tasa de desempleo de 4.9 %.

Asimismo, indicó que el empleo ha crecido un 10 % en comparación con 2019, lo que —a su entender— evidencia la sostenibilidad del proceso de crecimiento y formalización.

Ante cuestionamientos sobre la proporción de empleos públicos dentro de esas cifras, el ministro sostuvo que lo verdaderamente trascendente es el avance hacia la formalidad, independientemente de la composición sectorial.

«Lo importante es que estamos avanzando hacia la formalidad y eso es un hallazgo significativo«, expresó.

El proyecto de regulación, presentado hoy a comentarios públicos, pondría en pausa la aceptación de solicitudes de permisos de trabajo cuando el tiempo promedio de procesamiento en la agencia supere los 180 días.

Uscis prevé que de aprobarse el plan las nuevas solicitudes de permisos de trabajo para solicitantes de asilo «se pausarán por un período prolongado, posiblemente muchos años«.

La agencia argumentó que el plan pretende reducir el «incentivo» para que los extranjeros presenten solicitudes de asilo fraudulentas para obtener permisos de trabajo.

Argumentos y cifras oficiales de Uscis

Un portavoz del USCIS dijo en un comunicado que las solicitudes de asilo se convirtieron en una «vía fácil» para que los inmigrantes puedan trabajar en EE.UU. legalmente, lo que ha saturado el sistema.

«Los extranjeros no tienen derecho a trabajar mientras procesamos sus solicitudes de asilo», indicó sobre el plan publicado en el Registro Federal.

–

Uscis argumenta que las solicitudes de permiso de empleo basadas en una solicitud de asilo pendiente han alcanzado un «máximo histórico«, sobrecargando los recursos de la agencia, sin permitirle evaluar las peticiones.

La propuesta también amplía a 365 días el tiempo que los solicitantes de asilo deben esperar antes de ser elegibles para solicitar un permiso de trabajo.

De no aprobarse el plan, USCIS asegura que podría tomar entre 14 y 173 años para alcanzar un tiempo de procesamiento de 180 días para tramitar las solicitudes de asilo.

Actualmente más de 1.4 millones de solicitudes de asilo afirmativas están pendientes de evaluación en Uscis.

Shawn DeRemer supuestamente tocó inapropiadamente a dos mujeres en el edificio del Departamento de Trabajo, ubicado en la capital estadounidense, de acuerdo a dos fuentes familiarizadas con la decisión de impedir el ingreso del hombre, de 57 años, a las instalaciones.

Uno de los incidentes habría ocurrido el pasado 18 de diciembre y al parecer fue captado por las cámaras de seguridad. Las imágenes mostrarían al esposo de la secretaria abrazando a una mujer, explicaron las fuentes.

A esto se suma que la Policía Metropolitana de Washington presentó el mes pasado una denuncia sobre contacto sexual forzado ocurrido en diciembre en el Departamento de Trabajo, según un informe revisado por el periódico neoyorquino.

• Senado de Florida aprueba poner el nombre de Trump al aeropuerto de Palm Beach
• Incendio de autobús deja un herido con quemaduras graves en Bávaro

Investigación y contexto institucional

La acusación contra DeRemer, un anestesiólogo que tiene su práctica en Portland (Oregón), se descubrió en medio de una investigación de la Oficina del Inspector del Departamento de Trabajo por supuesta conducta indebida de la secretaria Chavez-DeRemer.

El inspector general está investigando si el jefe de gabinete de Chavez-Remer, Jihun Han, y su adjunta, Rebecca Wright, incurrieron en fraude de viajes al organizar eventos profesionales para la secretaria como excusa para viajes personales, según reportó el mes pasado NBC.

Antes de ser secretaria de Trabajo, Chavez-DeRemer era representante a la Cámara por un distrito de Oregón, pero la republicana perdió el escaño en las elecciones de 2024.

La situación surge en el contexto del Departamento de Trabajo de Estados Unidos, una de las principales agencias federales encargadas de supervisar políticas laborales, condiciones de empleo y cumplimiento de normas laborales a nivel nacional.

La institución opera bajo estrictos protocolos de seguridad y conducta interna, especialmente en lo relativo a comportamiento inapropiado dentro de sus instalaciones.

Juramentación y objetivos de la renovación

Durante la ceremonia, Olivares Ortega calificó la juramentación como «un ejercicio de autosignificación institucional» y un refuerzo estratégico para continuar fortaleciendo la gestión laboral del país, en consonancia con las prioridades del Gobierno.

Explicó que la sustitución de los viceministros salientes responde a un proceso de rotación natural y precisó que el relevo constituye un trámite rutinario, sino una decisión orientada a sumar experiencia y formación técnica para garantizar la continuidad de los logros alcanzados.

«Este relevo no es un simple acto administrativo; buscamos incorporar capacidades y liderazgo técnico para consolidar una gestión enfocada en resultados«,** afirmó el funcionario, al tiempo que reconoció la probidad, capacidad y el gran servicio que le brindaron los viceministros salientes al Ministerio de Trabajo y al país.

Los nuevos viceministros juramentados son: Leonardo Manuel, de Empleo; Domingo Santana Castillo, de Regulación del Trabajo; Ramón EnfrenCuello Manera, de Seguridad Social; Maritza Antonia Contreras Brito, de Mediación, Asuntos Sindicales y Empresariales; Dulce Mercedes Quillones, de Trabajo Infantil y Sectores Vulnerables; y Franklin Augusto Marte Bueno, de Inspección, Seguridad y Salud en el Trabajo.

Indicadores destacados

En su intervención, Olivares aseguró que el Ministerio de Trabajo figura entre las instituciones con mayor nivel de desempeño institucional y subrayó que el empleo y la formalidad laboral han sido pilares del programa gubernamental.

Añadió que, por primera vez, el salario mínimo de las empresas no sectorizadas supera el primer quintil, lo que consideró un avance significativo en favor del poder adquisitivo de los trabajadores.

El ministro resaltó, además, la paz laboral y el diálogo tripartito entre Gobierno, sindicatos y empleadores como uno de los principales activos del país.

La actividad concluyó con la toma de juramento, en la que los nuevos viceministros asumieron el compromiso de cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes laborales y los principios del servicio público, en defensa del interés nacional.

Durante su visita, el mandatario desarrolló una serie de reuniones con autoridades y representantes de distintos sectores, enfocadas en áreas estratégicas para el desarrollo económico y social de la República Dominicana.

Según se informó, los contactos realizados buscan generar nuevas oportunidades de inversión y afianzar vínculos en sectores clave para el crecimiento del país. 

PALACIO NACIONAL

A su llegada a territorio dominicano, el jefe de Estado se trasladó de inmediato al Palacio Nacional, donde retomó su agenda de trabajo y comenzó a despachar diversos asuntos oficiales.

Las autoridades destacaron que los acuerdos y acercamientos logrados durante esta misión internacional contribuirán al fortalecimiento del posicionamiento de la República Dominicana en el escenario global, así como al impulso de iniciativas que impacten de manera positiva la economía nacional.

Acuerdo entre Ministerio de Trabajo e ITF para fortalecer derechos laborales

Para el líder transportista, el convenio suscrito por el ministro de Trabajo, Eddy Olivares Ortega, y el secretario general adjunto de la ITF, Rob-Johnston, constituye un avance trascendental para el sector transporte en sentido general, al considerar que permitirá que los choferes puedan obtener oportunidades de crecimiento personal, condiciones laborales más dignas y mejor calidad de vida.

Explicó que este acuerdo impulsará con más fuerza la evolución del transporte, para que sea más moderno y ajustado a los nuevos tiempos a fin de brindar un servicio con mayor eficiencia a la sociedad dominicana.

«Felicito al Ministerio de Trabajo y a la Federación Internacional de los Trabajadores del Transporte por haber firmado este acuerdo, el cual traerá el avance tecnológico y el fortalecimiento de los derechos laborales», dijo Ricardo de los Santos.

Detalles del memorándum y cooperación institucional

Mediante este memorándum, ambas instituciones acordaron cooperar para promover el cumplimiento de la legislación laboral y los estándares internacionales del trabajo en los sectores del transporte, la logística, el turismo y servicios relacionados, ámbitos que concentran una alta movilidad laboral y un impacto estratégico en la economía nacional.

También contempla acciones conjuntas para el fortalecimiento del diálogo social tripartito, la mejora de la seguridad y salud en el trabajo, la formación y capacitación de trabajadores, dirigentes sindicales y actores institucionales, así como la promoción de la igualdad, la inclusión y la equidad de género en estos sectores productivos.

La ITF es una federación sindical internacional que agrupa a cerca de 700 sindicatos en más de 150 países y cuenta en la República Dominicana con 20 organizaciones afiliadas, lo que refuerza la relevancia de este acuerdo como una herramienta para articular esfuerzos entre el Estado dominicano y el movimiento sindical del transporte a nivel nacional e internacional.

La firma del acuerdo se llevó a cabo en la sede de la Federación Nacional de Transporte Dominicano (FENATRADO), institución que Ricardo de los Santos describió como exitosa, donde nunca ha existido la división y la unión de sus miembros ha prevalecido compacta por más de 60 años ininterrumpidos.

Ricardo de los Santos, presidente de la Federación Nacional de Transporte Dominicano (FENATRADO); fungió como testigo de la firma de dicho memorándum.

Durante el acto, celebrado en un hotel de la capital, el ministro de Trabajo, Eddy Olivares Ortega, afirmó que el programa representa un paso clave para transformar el mercado laboral dominicano.

«El empleo formal es la base de una sociedad más justa, más productiva y estable, y fortalecerlo es una tarea que solo puede lograrse cuando el Estado, los empresarios y los trabajadores caminan juntos», expresó el funcionario.

Olivares destacó además el respaldo del presidente Luis Abinader a las iniciativas que promueven el empleo formal y la dignificación del trabajo.

Salarios cubiertos durante el entrenamiento

Uno de los puntos centrales del programa es que el Ministerio de Trabajo cubrirá durante tres meses el salario de los participantes mientras reciben entrenamiento en empresas que podrían integrarlos posteriormente como empleados formales.

En el caso de personas con discapacidad, el período de apoyo económico se extenderá a seis meses.

El ministro subrayó que los beneficiarios ingresarán desde el primer día al sistema de seguridad social, lo que garantiza acceso a servicios de salud, cobertura frente a riesgos laborales, pensión y otros beneficios asociados a la formalidad.

La presidenta de la Confederación Patronal de la República Dominicana (Copardom), Laura Peña Izquierdo, valoró el programa como una iniciativa que promueve la empleabilidad mediante un enfoque colaborativo entre el Estado, las empresas y los buscadores de empleo, combinando formación con experiencia práctica.

En tanto, Nathalie Alvarado, representante del Grupo BID en el país, explicó que RD Trabaja busca responder a las necesidades reales del sector productivo, conectando mejor el talento con la demanda empresarial y modernizando los servicios de intermediación laboral.

El programa cuenta con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Formación en el entorno real de trabajo

RD Trabaja permitirá a las empresas formar a los participantes como futuros empleados dentro de su propio entorno laboral, facilitando una mejor adaptación, mayor desarrollo de competencias y mayor compromiso.

El plan está dirigido a jóvenes de 18 a 35 años y también a adultos de 35 años o más, quienes podrán fortalecer sus perfiles a través de capacitación, prácticas profesionales, entrenamientos laborales y experiencias reales en el puesto de trabajo.

La estrategia incluye la modernización del sistema de intermediación laboral, con el fortalecimiento de las Jornadas de Empleo a nivel nacional, la actualización del Servicio Nacional de Empleo (SENAE) y el impulso de las Oficinas Territoriales de Empleo (OTE), en coordinación con el INFOTEP.

Asimismo, contempla acompañamiento a las empresas en procesos de reclutamiento, preselección y entrenamiento de candidatos, además de mecanismos para reducir los costos y riesgos asociados a la contratación.

El programa también promueve la inclusión social, con énfasis en la participación de mujeres, personas con discapacidad y la sostenibilidad ambiental.

«El Ministerio de Trabajo será un aliado permanente que los acompañará, les dará facilidades y los apoyará en cada paso», concluyó Olivares.

Con esta iniciativa, la institución reafirma su compromiso de consolidar un sistema de empleo más eficiente, inclusivo y articulado, capaz de responder a las necesidades del desarrollo productivo y social del país.

Indicó que estas acciones deben ir acompañadas de un buen comportamiento, una actitud adecuada y, sobre todo, una buena preparación.

Viteri explicó que la entrevista inicia mucho antes del encuentro con el evaluador.

Dijo que la búsqueda de empleo «es un trabajo en sí» y que el primer paso es la preparación, comenzando por la adecuación del currículum a cada vacante y el uso de un correo electrónico con un nombre profesional. También recomendó cuidar la redacción y la forma de comunicarse por escrito.

Antes de la entrevista

La especialista señaló la importancia de investigar sobre la empresa, su ubicación y a qué se dedica, ya que esto permite que el aspirante se proyecte con mayor seguridad. Además, aconsejó practicar la forma de hablar, la pronunciación y los gestos, para lograr una comunicación clara y adecuada.

En cuanto a la vestimenta, indicó que debe ser profesional y coherente con el puesto al que se aspira, evitando excesos, ropa descuidada o llamativa, así como perfumes fuertes.

Durante la entrevista

Viteri recomendó llegar puntual, pero no con exceso de antelación, y mantenerse alejado del celular. Destacó que desde la llegada al lugar se debe saludar con cortesía, mantener contacto visual y mostrar una actitud segura.

Durante la entrevista, aconsejó esperar a que el evaluador indique cómo saludar y dónde sentarse, mantener una postura correcta, escuchar con atención, no interrumpir y responder exactamente lo que se pregunta. También sugirió evitar los excesos de confianza y no hablar negativamente de empleos anteriores.

Indicó que las pertenencias personales deben mantenerse fuera del escritorio del entrevistador y que el candidato debe mostrarse tolerante, sin quejas ni actitudes que puedan afectar su imagen.

Después de la entrevista

La experta explicó que el proceso no concluye al finalizar el encuentro. Recomendó cerrar con un agradecimiento verbal y enviar posteriormente un correo electrónico breve y correcto, valorando el tiempo dedicado por el entrevistador.

Asimismo, sugirió ser paciente ante la respuesta y mantener una actitud profesional, incluso si la oportunidad laboral no se concreta.

Viteri recordó que la entrevista no busca confirmar el historial académico, ya que esa información ya está documentada, sino conocer la actitud, el comportamiento y la manera en que la persona se conduce en un entorno profesional.