Santo Domingo.- El exfiscal del Distrito Nacional y exjuez del Tribunal Superior Electoral (TSE), José Manuel Hernández Peguero, propuso la creación de un mecanismo de control constitucional previo que permita revisar las leyes antes de su promulgación, con el objetivo de evitar que entren en vigencia normas que posteriormente sean objeto de múltiples recursos de inconstitucionalidad.
Al referirse al recién aprobado Código Penal, el también dirigente de la Fuerza del Pueblo consideró que el país debe adoptar un modelo similar al de Chile y Francia, donde determinadas leyes son sometidas a un órgano que evalúa su constitucionalidad antes de que entren en vigor. Explicó que, si ese organismo detecta disposiciones contrarias a la Constitución, la iniciativa regresa al Congreso para ser corregida antes de su promulgación. A su juicio, este procedimiento contribuiría a mejorar la calidad de la legislación y reducir la incertidumbre jurídica que generan las constantes impugnaciones.
Asimismo, criticó la rapidez con la que fue aprobado el nuevo Código Penal y recordó que, cuando se adoptó el Código Procesal Penal en 2002, el entonces presidente Hipólito Mejía creó una comisión de implementación y difusión que trabajó durante dos años, capacitando a jueces, fiscales, abogados y demás actores del sistema de justicia antes de su entrada en vigencia. En contraste, sostuvo que actualmente se pretende difundir una legislación cuyo texto oficial aún no ha sido publicado, por lo que consideró prematuro emitir opiniones definitivas sobre su contenido.
Regulación de las encuestas
Sobre la decisión del Tribunal Superior Electoral de declararse incompetente para conocer la acción contra el reglamento de la Junta Central Electoral que regula la publicación de encuestas, Hernández explicó que las acciones directas de inconstitucionalidad corresponden exclusivamente al Tribunal Constitucional, por lo que el recurso debió presentarse directamente ante esa alta corte. Sin embargo, cuestionó que el TSE remitiera el expediente al Tribunal Constitucional, al considerar que ese procedimiento debe iniciarse mediante una acción independiente.
En cuanto al contenido del reglamento, indicó que la Fuerza del Pueblo favorece que la Junta Central Electoral regule la publicación de encuestas antes del inicio de la precampaña, debido a que estas pueden influir en la preferencia de los electores cuando aún no se ha abierto formalmente el proceso interno de los partidos. No obstante, estimó que será necesario modificar la legislación para establecer reglas claras sobre ese período previo.
Código Penal y calidad legislativa
El dirigente político sostuvo que el Congreso debe fortalecer el proceso de elaboración de las leyes para garantizar mayor seguridad jurídica tanto a los ciudadanos como a los inversionistas. Afirmó que la cantidad de acciones de inconstitucionalidad presentadas contra el nuevo Código Penal evidencia la necesidad de mejorar la calidad de las leyes y establecer mecanismos que permitan detectar posibles fallas antes de su entrada en vigor.
Proceso contra Jean Alain Rodríguez
Sobre la solicitud de extinción del proceso presentada por la defensa del exprocurador Jean Alain Rodríguez, Hernández explicó que el Tribunal Constitucional ha establecido que el límite de cuatro años para un proceso penal no implica automáticamente su extinción.
Precisó que corresponde a los jueces analizar las causas de la duración del proceso, evaluar la actuación de las partes y determinar si la complejidad del expediente justificó el tiempo transcurrido. También consideró que el Ministerio Público debe presentar acusaciones más precisas y concentradas, con pruebas realmente determinantes, para evitar procesos excesivamente prolongados.
Pide reforzar inspecciones en los destacamentos
El exfiscal expresó preocupación por los casos de personas que permanecen durante semanas o incluso meses detenidas en destacamentos policiales, sin ser sometidas a la justicia.
Recordó que la Ley Orgánica del Ministerio Público obliga a los fiscales a inspeccionar regularmente los destacamentos y otros centros de detención para verificar la legalidad de los arrestos. En ese sentido, reveló que solicitó a la procuradora general instruir a los fiscales de todo el país para que retomen esas inspecciones y garanticen el respeto de los derechos de las personas detenidas.
Asimismo, recordó que durante su gestión al frente de la Fiscalía del Distrito Nacional implementó un sistema mediante el cual fiscales acudían dos veces al día a los destacamentos para revisar los arrestos y ordenar la libertad de quienes permanecían privados de libertad sin fundamento legal.
Fuerza del Pueblo y las elecciones de 2028
En el plano político, Hernández aseguró que Fuerza del Pueblo respetará los plazos establecidos por la Ley de Régimen Electoral para la escogencia de su candidatura presidencial y afirmó que el partido aún no ha iniciado oficialmente ese proceso.
Reconoció que el liderazgo de Leonel Fernández dificulta la aparición de otros aspirantes presidenciales dentro de la organización, aunque no descartó que surjan nuevas candidaturas cuando se abra el período legal de precampaña.
Preparativos para los próximos comicios
Finalmente, informó que la Junta Central Electoral y los delegados de los partidos ya trabajan en la organización de las elecciones de 2028, incluyendo la reorganización de las juntas electorales municipales y el seguimiento al proceso de emisión de la nueva cédula de identidad y electoral.
Además, advirtió que la Procuraduría General de la República aún no ha designado al procurador especializado en asuntos electorales ni a sus adjuntos, pese a que la Ley de Régimen Electoral establece que esas designaciones debieron realizarse con suficiente anticipación para garantizar la persecución de los delitos electorales antes de los próximos comicios.