Santo Domingo.- La politóloga Rosario Espinal consideró que, en los dos años que le restan de gestión al presidente Luis Abinader, el Gobierno enfrenta el reto de mejorar su eficiencia, mantener la estabilidad política y tomar decisiones de fondo ante problemas estructurales como el déficit del sector eléctrico, el crecimiento del gasto público, el endeudamiento, la falta de empleos de mejores salarios y las debilidades del sistema educativo.
Durante una entrevista en El Despertador, Espinal sostuvo que la estabilidad interna del Partido Revolucionario Moderno (PRM) también será determinante a medida que avance la lucha por la candidatura presidencial de 2028, debido a que esa competencia podría repercutir en el funcionamiento del Gobierno.
Cambios en el Gobierno y sector eléctrico
Al referirse a las recientes designaciones realizadas por el presidente Abinader, Espinal señaló que existe una tradición política de generar expectativas sobre cambios de funcionarios alrededor del 27 de febrero y el 16 de agosto.
Indicó que algunos de los movimientos realizados impactan áreas como el sector eléctrico y las relaciones exteriores, aunque advirtió que, en el caso de la electricidad, los cambios de funcionarios por sí solos no serán suficientes.
Espinal afirmó que el país enfrenta un problema serio debido al tamaño del subsidio eléctrico y las pérdidas acumuladas del sistema, en un contexto en el que la población se ha acostumbrado a disponer de energía eléctrica y exige continuidad en el servicio.
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A su juicio, el sector necesita una intervención de mayor profundidad que permita encontrar una fórmula para enfrentar esas deficiencias y determinar también cuál debe ser la participación de los propios actores del sistema en las soluciones.
Designación de Ito Bisonó en Cancillería
Sobre la designación de Víctor “Ito” Bisonó como ministro de Relaciones Exteriores, Espinal recordó que Roberto Álvarez llevaba seis años al frente de la Cancillería y que desde hacía tiempo se hablaba de una posible sustitución.
Explicó que Bisonó ha cultivado durante años vínculos internacionales con sectores de derecha, por lo que entiende que su escogencia guarda relación con el contexto político internacional actual.
“Es una manera de estar a tono con los tiempos”, manifestó la politóloga al analizar el nombramiento.
Funcionarios cercanos al presidente
Espinal también sostuvo que Abinader deberá mantener equilibrio en sus designaciones, especialmente cuando se trate de funcionarios que tengan vínculos conocidos con aspirantes presidenciales dentro del PRM.
Señaló que, en el caso de Bisonó, su principal relación política es con el propio presidente Abinader y no con alguno de los dirigentes que buscan la candidatura presidencial.
También mencionó que permanece pendiente conocer quién asumirá Energía y Minas.
Según la politóloga, los nombramientos realizados por Abinader durante los últimos dos años han mostrado una tendencia hacia personas de su entorno y con vínculos directos con él.
Citó como ejemplo la designación de Luis Miguel De Camps en Educación, quien no pertenece a la alta dirigencia del PRM, pero mantiene una relación política con el mandatario.
Espinal entiende que esa estrategia permite al presidente conservar mayor control sobre el gabinete en momentos en que se aproxima la precampaña interna del oficialismo.
Advirtió que, a medida que avance el proceso electoral, algunos funcionarios podrían sentirse tentados a hacer campaña desde posiciones importantes del Estado.
Por esa razón, consideró conveniente que el mandatario mantenga su gabinete lo más alejado posible de la lucha interna por la candidatura presidencial.
La lucha presidencial dentro del PRM
Espinal recordó que el PRM logró salir con un amplio nivel de consenso de su reciente proceso de elección de dirigentes nacionales, aunque aclaró que la competencia por la candidatura presidencial podría ser más complicada.
Aseguró que hasta ahora Abinader ha manejado adecuadamente la situación interna del partido y ha evitado que la lucha entre aspirantes se desborde prematuramente.
Sin embargo, señaló que todavía no puede asegurarse que el proceso de primarias transcurra con el mismo nivel de tranquilidad.
Para Espinal, mantener la estabilidad política resulta especialmente importante para República Dominicana ante el complejo escenario internacional.
También insistió en que el Gobierno debe mejorar sus niveles de eficiencia y que esa eficiencia no puede medirse únicamente por la cantidad de recursos que se destinen durante una campaña electoral, sino por la percepción de la población sobre la calidad de los servicios públicos.
“La eficiencia es fundamental”, sostuvo.
Inflación y gasto público
Sobre la situación económica, Espinal explicó que la inflación no es un fenómeno exclusivo de República Dominicana y señaló que numerosos países enfrentan el desafío de mantenerla controlada sin provocar efectos recesivos.
Indicó que controlar los precios implica costos para la economía y obliga a los gobiernos a buscar un equilibrio entre inflación y crecimiento económico.
En cuanto al gasto estatal, sostuvo que el PRM tomó la estructura de gastos corrientes existente durante los gobiernos del PLD y la amplió, en lugar de transformarla.
Según explicó, esto se ha traducido en mayor nómina pública, más empleados estatales y mayores subsidios, incluidos programas sociales y el subsidio eléctrico.
Espinal planteó que esta realidad ha hecho que el Estado sea más costoso y aumente su necesidad de endeudamiento, especialmente porque el Gobierno no ha conseguido elevar suficientemente sus ingresos.
Agregó que aumentar los impuestos o buscar mayores recursos directamente de la población también tendría consecuencias, debido a que dejaría menos dinero disponible para el consumo de las familias.
Para la politóloga, ese es uno de los principales dilemas económicos que enfrenta actualmente el Gobierno.
Menos recursos para obras de infraestructura
Espinal atribuyó parte de la limitada inversión en infraestructura a la presión que generan los gastos corrientes sobre las finanzas públicas.
Recordó que durante los primeros años de gestión existieron dificultades para ejecutar proyectos de obras públicas debido, a su juicio, a inexperiencia e incapacidad operativa.
No obstante, consideró que después de seis años de gobierno esa explicación ya no sería suficiente y que actualmente el principal problema estaría relacionado con la disponibilidad de recursos.
El Estado como sostén de la clase media
La politóloga afirmó que el aumento de la nómina pública y los subsidios contribuye a crear estabilidad porque permite que más personas tengan ingresos.
Sin embargo, sostuvo que esa situación también evidencia las debilidades del sector privado dominicano para generar suficientes empleos y, sobre todo, puestos de trabajo con buenos salarios.
Explicó que actividades esenciales para la economía dominicana, como zonas francas, turismo, agricultura y construcción, se caracterizan en gran medida por salarios bajos.
Espinal relacionó además la presencia de trabajadores haitianos en áreas como agricultura y construcción con las características salariales de esos sectores.
En contraste, señaló que una parte importante de los empleos formales que permiten a las personas ingresar o aspirar a la clase media se encuentran en el Estado.
Por esa razón, definió al aparato público como uno de los principales generadores de clase media en República Dominicana.
A su juicio, reducir ese papel del Estado no puede plantearse simplemente desde la teoría económica, debido a que los gobiernos deben considerar las consecuencias sociales y políticas que tendría dejar de suplir algunas de las carencias del mercado laboral privado.
Empleos de mejores salarios y educación
Espinal planteó la necesidad de discutir seriamente cómo lograr que la economía privada dominicana produzca más empleos y mejores salarios.
Reconoció que uno de los caminos pasa por mejorar la educación y formar una fuerza laboral con mayores capacidades, capaz de atraer empresas que ofrezcan puestos de mayor productividad y remuneración.
Sin embargo, advirtió que transformar el sistema educativo requiere cambios complejos y una decisión directa desde la Presidencia de la República.
Consideró que colocar a una persona competente al frente del Ministerio de Educación no es suficiente si no existe una decisión política de máximo nivel para impulsar las transformaciones necesarias.
Cuestiona forma de aplicar planes de desarrollo
Espinal afirmó que República Dominicana se encuentra rodeada de problemas externos e internos que requieren decisiones políticas importantes.
Criticó que los planes de desarrollo sean concebidos únicamente como leyes y sostuvo que su efectividad depende de definir metas concretas y establecer hacia dónde debe dirigirse el país en períodos determinados.
A su juicio, la Estrategia Nacional de Desarrollo no debe limitarse a una proclamación legal, sino traducirse en acciones y objetivos verificables.
También llamó a los sectores empresariales a asumir un papel más amplio y no actuar únicamente como grupos de presión interesados en obtener beneficios particulares.
Según Espinal, el empresariado también tiene mucho que ganar o perder dependiendo del rumbo económico y social que tome República Dominicana.
Advierte sobre situación de América Latina
Al analizar el panorama regional, Espinal sostuvo que el movimiento constante de América Latina entre gobiernos de derecha e izquierda responde a la incapacidad de las distintas corrientes políticas para solucionar problemas estructurales.
Consideró que la ideología por sí sola no garantiza soluciones y expresó dudas sobre que el ascenso de sectores de ultraderecha vaya a resolver las dificultades actuales de la región.
Afirmó que, dentro de cinco, seis, siete u ocho años, América Latina podría continuar igual o incluso peor si sus problemas de fondo no son enfrentados.
Pide un acuerdo serio sobre el desarrollo del país
Espinal planteó que algún gobierno deberá convocar, sin objetivos partidarios, a las distintas fuerzas sociales y políticas para diseñar verdaderos planes de desarrollo de largo plazo.
Insistió en que República Dominicana necesita mecanismos de concertación capaces de abordar con seriedad los problemas económicos y sociales que enfrenta.
También resaltó el papel de las remesas como uno de los elementos que contribuyen a sostener económicamente a numerosas familias y a mantener una parte de la clase media dominicana.
No obstante, consideró necesario repensar el modelo económico, aunque valoró como positivo el aporte que realizan los dominicanos residentes en el extranjero al enviar recursos a sus familias.
Cuestiona evaluación de jueces de la Suprema
Durante la entrevista, Espinal también se refirió al proceso de evaluación de los jueces de la Suprema Corte de Justicia (SCJ) por parte del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM).
La politóloga manifestó su desacuerdo con el modelo actual y cuestionó que integrantes del CNM que no tienen formación jurídica participen en la evaluación del desempeño de magistrados.
A su juicio, los jueces de la Suprema deberían ser seleccionados por un período determinado y concluir sus funciones al finalizar ese plazo, sin someterse a un proceso posterior de evaluación para decidir su permanencia.
Espinal puso como referencia a los jueces del Tribunal Constitucional, cuyos períodos son de nueve años.
También dijo comprender la decisión de cuatro jueces que han solicitado no ser evaluados para continuar en sus posiciones.
Consideró que el CNM enfrenta limitaciones para realizar ese proceso, tanto por la preparación de algunos de sus integrantes como por el componente político que existe en su conformación.
Pide revisar pensiones de altas cortes y organismos públicos
La politóloga también cuestionó las condiciones de jubilación de funcionarios de altas cortes y otros organismos estatales.
Planteó que debe revisarse el sistema de pensiones que reciben personas que dejan determinadas posiciones públicas a edades en las que todavía tienen capacidad para continuar desarrollando una vida laboral.
Espinal extendió ese cuestionamiento a instituciones como la Cámara de Cuentas y la Junta Central Electoral, al considerar que el Estado no puede mantener pensiones elevadas para funcionarios jóvenes mientras financia esos beneficios con recursos provenientes de toda la población.
Señaló que quienes todavía tienen edad productiva podrían continuar ejerciendo profesionalmente, impartiendo docencia universitaria o desempeñándose como asesores después de abandonar esas funciones públicas.
Para Espinal, el país ha construido un Estado que ofrece grandes beneficios a determinados grupos mientras amplios sectores de la población permanecen en condiciones de precariedad.
Advierte sobre endeudamiento y sostenibilidad del Estado
En la parte final de su intervención, Espinal advirtió que ese modelo debe ser revisado antes de que llegue un momento en que el Estado no tenga capacidad para continuar aumentando su endeudamiento.
“Se ha creado un Estado con muchos beneficios para unos pocos y con muchas precariedades para muchos”, expresó.
La politóloga llamó a reducir el debate electoral permanente y concentrarse en solucionar los problemas concretos de la sociedad dominicana.
Afirmó que el país no debería pasar cuatro años concentrado en quién será el próximo candidato presidencial y sostuvo que, independientemente de quién resulte seleccionado, las autoridades y los actores políticos deben priorizar los problemas económicos, institucionales y sociales.
Espinal advirtió que postergar esas soluciones podría conducir a una crisis con consecuencias severas para la población y mencionó experiencias de otros países de América Latina, entre ellos Argentina, como referencia de los riesgos que pueden producirse cuando los desequilibrios se acumulan.