138327, 23 de enero, 2008
1. El 18 de enero, el embajador se reunió con el Presidente Fernández al margen de una ceremonia de firma. Ambos conversaron sobre la legislación que permita el derribo de aviones, Skol y Asociados y Manchester Trade, el programa del FMI y las elecciones presidenciales.
[flv:http://www.noticiassin.com/wp-content/uploads/2011/08/WIKILEAKS-JUEVES-25.flv 500 295]
Legislación para el derribo (de aviones con droga, N.T.)
2. (C) El embajador trajo a colación el proyecto de ley (aprobado en la Cámara, pendiente en el Senado) que permitiría el derribo de aviones civiles y la destrucción de buques dentro de territorio dominicano. La legislación propuesta está diseñada para disuadir a los narcotraficantes de utilizar RD como punto de trasbordo por medio de la amenaza de acción armada contra aviones civiles y buques que no sometan planes de vuelo adecuados o no respondan a las órdenes de aterrizar (en caso de aviones) o de virar (en caso de barcos). La legislación establece una intensificación en el uso de fuerza y propone Reglas de Combate para las FFAA Dominicanas.
3. (C) Aunque el Gobierno dominicano tiene poca o ninguna capacidad independiente para llevar a cabo un derribo, sí está en el proceso de adquirir radares de tierra de intercepción y una cantidad de aviones Súper Tucanos con aviónica avanzada y capacidad de derribo. Aun con estos avances, los dominicanos seguirán dependiendo de los datos que recogen los radares de EUA sobre el horizonte y que son distribuidos por EUA a través del Sistema de Intercambio de Información de Naciones Cooperadoras (CNIES, siglas en inglés) cuando planifiquen ejecutar intercepciones aéreas.
4. (C) Durante la reunión, el embajador le expresó claramente a Fernández que, de aprobarse la legislación en el Senado y convertirse en ley, el gobierno norteamericano se verá obligado a dejar de suministrar información de inteligencia a través del CNIES y, además, se vería forzado a considerar ponerle fin a cualquier otra ayuda militar estadounidense que pudiera ser usada para apoyar el programa de derribo – una ayuda que por lo demás apoyaría los esfuerzos contra el narcotráfico de RD.
5. (C) Cuando Fernández cuestionó el vínculo de la ayuda del gobierno norteamericano con la aprobación de la legislación de derribo, el DCM (Sub-jefe de la Misión) explicó el problema que hemos tenido en el pasado con estas leyes, dando el ejemplo del derribo por error de los misioneros en Perú. El DCM sugirió que el gobierno norteamericano no objetaría a la ley que sencillamente forzara a que un avión aterrice o perseguir un avión fuera del espacio aéreo dominicano, pero reiteró que una ley autorizando la destrucción de un avión en pleno vuelo sería inaceptable. Fernández nos dio a entender su apoyo a una ley que no llegue a autorizar un “derribo” de un avión e insinuó que el proyecto de ley permanecería enterrado en comités durante algún tiempo – posiblemente pasadas las elecciones presidenciales de mayo 2008.
Skol y Asociados y Manchester Trade
6. (SBU) El embajador habló sobre una vieja deuda que tiene el Gobierno dominicano con dos compañías estadounidenses, Skol y Asociados y Manches Trade. Fernández dijo que el dinero para pagar la deuda había sido incluido en el Presupuesto de este año, que él firmó e 9 de enero. Añadió que esta deuda sería pagada ahora.
Acuerdo Stand-by
El gobernador del Banco Central Héctor Valdéz Albizu llegó a la reunión específicamente para hablarle al embajador sobre la revisión del Acuerdo Stand-by de RD (SBA) por parte de la Junta Ejecutiva y que estaba programado para el 18 de enero. El gobernador del BC expresó su preocupación de que EUA estaba demorando estudiar la octava y final revisión del SBA. Señaló que RD había completado los requisitos del programa del FMI y que esto era un éxito ejemplar. En cuanto al incumplimiento de las obligaciones con el FMI, también conocido como el caso Sunland (Cable de referencia), Albizu dijo que el pagaré que vence esta semana había sido pagado y que el Gobierno dominicano había tomado acción para resolver el problema. Le pidió al embajador que interviniera con la Oficina del Director Ejecutivo de EUA para pedirles que apoyaran la exención de pago. Albizu dijo que viajaría a Washington para reunirse con el subdirector del Tesoro Brian O’Neill el 23 de enero para conversar más sobre este tema. El embajador instó al gobernador del BC a que también se reuniera con otros miembros del FMI quienes tenían inquietudes similares.
8. (C) Durante una llamada telefónica a Fernández para darle seguimiento al tema, el embajador urgió al Gobierno dominicano a que sea lo más comunicativo y transparente posible en la reunión con el departamento del Tesoro en relación al caso de Sunland. El embajador añadió que RD necesitaría suministrar información adicional sobre cómo serían cubiertos los pagarés – para poder responder a las inquietudes de la Junta del FMI.
Elecciones Presidenciales
9. (C) Fernández puso el tema de las elecciones presidenciales, diciendo que quería asegurar que estas fueran libres, justas y transparentes. Por tanto, planeaba invitar equipos de observación de la OEA, el Centro Carter y el Instituto Democrático Nacional para que estuvieran presentes antes, durante y después de las elecciones. Mencionó que el presidente Carter tenía mucha experiencia con RD. Fernández señaló que había traído el tema de los observadores durante la reunión que tuvo en septiembre 19 con el sub-secretario y que el embajador dominicano en EUA Espinal había tocado el tema con WHA A/S Shannon. Finalmente, el Presidente solicitó que el embajador revelara a la prensa el pedido de Fernández para que se invitaran observadores internacionales a las elecciones.
10. (C) El DCM preguntó cómo estaba avanzando la campaña electoral. Fernández dijo que las encuestas hechas por su equipo le daban un 54%. La idea es que él gane en la primera ronda; sin embargo, para que esto ocurra, es importante que el precio de la comida y la electricidad no aumenten más. Por tanto, dijo el Presidente, el Gobierno intervendrá en esos sectores de ser necesario. (Nota: el 22 de enero el Gobierno anunció que le daría un subsidio a los productores de harina para bajar el precio del pan).
Comentario
11. (C) Aunque la posposición de la revisión por parte de la Junta Ejecutiva del FMI se comentó en la prensa como un problema técnico, Fernández estaba claramente preocupado con lo sucedido y le pidió al embajador que le diera seguimiento al asunto con él personalmente y no con el gobernador del BC. Nos place escuchar que Fernández hable sobre llevar a cabo observación electoral antes de las elecciones. La mayoría de los analistas aquí están de acuerdo en que la principal inquietud se relaciona con el mal uso de los recursos del gobierno a favor del incumbente durante la campaña, y no con problemas que ocurrirían el mismo día de las elecciones (tal como el conteo de votos). El gobierno de EUA debe determinar qué tipo de observación electoral debe apoyar y cómo asegurar su financiamiento. La Misión redactará un borrador de temas de conversación para facilitar una discusión con el Departamento (de Estado, NT), USAID y USOAS sobre el asunto.
Documento original de los cables Wikileaks.
138327, 23 de enero, 2008
C O N F I D E N T I A L SANTO DOMINGO 000119
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STATE FOR WHA/CAR AND USOAS
E.O. 12958: DECL: 01/22/2018
TAGS: PGOV, SNAR, EINV, DR
SUBJECT: AMBASSADOR’ MEETING WITH PRESIDENT FERNANDEZ
REF: SANTO DOMINGO 0105
Classified By: Ambassador P. Robert Fannin, Reasons 1.4(b), (d)
1. (C) On January 18, the Ambassador met with President
Fernandez on the margins of a signing ceremony. The two
discussed shoot-down legislation, Skol and Associates and
Manchester Trade, the IMF program, and the presidential
election.
Shoot-Down Legislation
———————-
2. (C) The Ambassador raised Dominican draft legislation
(passed in the House, pending in the Senate) that will permit
the shoot-down of civilian aircraft and destruction of
civilian maritime vessels within Dominican territory. The
proposed legislation is designed to dissuade
narco-traffickers from utilizing the Dominican Republic as a
transshipment point through the threat of armed action
against civilian aircraft and maritime vessels that fail to
file proper flight plans or fail to respond to orders to land
(in the case of aircraft) or to heave to (in the case of
shipping). The legislation sets out a step-wise escalation
of force and proposes Rules of Engagement for the Dominican
Armed Forces.
3. (C) While the Dominican government currently has little to
no independent capacity to actually accomplish a shoot-down,
it is in the process of acquiring ground-based intercept
radar and a number of SuperTucano aircraft with advanced
avionics and shoot-down capability. Even with these
advances, the Dominicans will remain reliant on radar
tracking data gathered by U.S. over-the-horizon radars and
distributed by the U.S. through the Cooperating Nations
Information Exchange System (CNIES) when planning and
executing aerial intercepts.
4. (C) During the meeting the Ambassador stated clearly to
Fernandez that, should the draft legislation pass the Senate
and be signed into law, the USG will be forced to stop
providing intelligence information through the CNIES and,
additionally, would be forced to consider the termination of
any other U.S. military assistance that could conceivably be
used to support a shoot-down program — assistance that might
otherwise support Dominican anti-narcotics efforts.
5. (C) When Fernandez questioned the tie of USG assistance to
the passage of shoot-down legislation, the DCM explained our
past problems with these laws, giving the example of the
mistaken shoot-down of missionaries in Peru. The DCM
suggested that the USG would not object to a law that would
simply force a plane down or chase a plane from Dominican
airspace, but reiterated that a law authorizing destruction
of an aircraft in flight would be unacceptable. Fernandez
intimated his support for a law that would fall short of
actually authorizing the «shooting down» of an aircraft and
implied that the draft legislation would remain buried in
committee for some time to come — conceivably through the
May 2008 presidential elections.
Skol and Associates and Manchester Trade
—————————————-
6. (SBU) The Ambassador raised a long-standing debt owed by
the GODR to two U.S. companies, Skol and Associates and
Manchester Trade. Fernandez said the money to pay the debt
had been included in this year,s budget, which he signed on
January 9. He added that this debt would be taken care of
now.
Stand-By-Arrangement
——————–
7. (C) The Central Bank (CB) Governor Hector Valdez Albizu
came to the event specifically to speak to the Ambassador
regarding the review of the DR,s Stand-By-Arrangement (SBA)
by the IMF Executive Board, which had been scheduled to take
place January 18. The CB Governor expressed concern that the
U.S. was holding up consideration of the eighth and final
review of the SBA. He noted that the DR had completed the
requirements of the IMF program and was a success story. In
regard to the breach of IMF obligations, also known as the
Sunland case (Reftel), Albizu said that the promissory note
due this week had been paid and that the GODR had taken
action to resolve the problem. He asked that the Ambassador
weigh in with the U.S. Executive Director,s office to urge
them to support the waiver. Albizu said he would be
traveling to Washington to meet with Treasury DAS Brian
O,Neill on January 23 to discuss this issue further. The
Ambassador encouraged the CB Governor to also meet with other
IMF members who had similar concerns.
8. (C) In a follow up call to Fernandez, the Ambassador urged
the GODR to be as forthcoming and transparent as possible in
the meeting with Treasury regarding the Sunland case. The
Ambassador added that the DR would need to provide additional
information regarding how the promissory notes would be paid
— in order to address the concerns of the IMF Board.
Presidential Election
———————
9. (C) Fernandez raised the presidential election, saying
that he wanted to ensure that it was free, fair, and
transparent. He therefore planned to invite observation
teams from the OAS, Carter Center, and National Democratic
Institute to be present before, during, and after the
election. He mentioned that former President Carter had a
good deal of experience with the Dominican Republic.
Fernandez noted that he had raised the issue of observers in
his September 19 meeting with the Deputy Secretary and that
Dominican Ambassador to the U.S. Espinal had raised it with
WHA A/S Shannon. Finally, the President requested that the
Ambassador make a public statement about Fernandez’s request
for international electoral observation.
10. (C) The DCM asked how the election campaign was
proceeding. Fernandez said that his team’s polls showed him
at 54 percent. The idea is for him to win in the first
round; however, for this to happen, it will be important that
the price of food and energy not rise any further.
Therefore, the President said, the Government will intervene
in those sectors if necessary. (Note: On January 22, the
Government announced that it would provide a subsidy to flour
producers in order to lower the price of bread.)
Comment
——-
11. (C) While the postponement of the IMF Executive Board’s
review was portrayed in the press as a technical issue,
Fernandez was clearly concerned with the developments and
asked the Ambassador to follow up with him personally and not
with the CB Governor. We were pleased to hear Fernandez
speak of electoral observation taking place before the
election. Most analysts here agree that the key concern is
related to the misuse of government resources to favor the
incumbent during the campaign, as opposed to problems that
would occur on election day itself (such as the vote count).
The USG will need to determine what type of electoral
observation to support and how to secure funding. Post will
develop draft talking points to facilitate a discussion with
the Department, AID, and USOAS on that issue.
(U) This report and additional information can be found on
Embassy Santo Domingo’s SIPRNET site,
http://www.state.sgov.gov/p/wha/santodomingo/
FANNIN
Cable Wikileaks 2)
180527, 28 de noviembre, 2008
1. (U) El 24 de noviembre el embajador se reunió con el Presidente Fernández para entregarle de parte de la Casa Blanca una fotografía firmada de los presidentes y primeras damas de EUA y RD. El embajador estuvo acompañado del encargado de la División Política; Fernández no estuvo acompañado. El Presidente Fernández nos agradeció por el regalo y dijo que la reunión sobre Senderos hacia la Prosperidad, de la que fue anfitrión el presidente Bush, fue un gesto importante para Latinoamérica.
2. (C) El embajador luego pidió la opinión del Presidente sobre las perspectivas de una aprobación de la legislación pendiente en el Congreso dominicano que permitiría el derribo de aviones de los que se sospecha transportan drogas (Ref A). El Presidente respondió que depende de la posición de EUA. Si hay mucho apoyo hacia la ley aquí, dijo Fernández, esta será aprobada. Sin embargo, si para ustedes resulta un problema, entonces yo puedo “influir” en la situación (y bloquear el proyecto de ley). “No quiero que esto sea un irritante en nuestras relaciones”. El embajador respondió que nos oponemos a la legislación pendiente debido a los riesgos que involucra. (Nota: El embajador primero le informó al Presidente sobre nuestra oposición a la legislación de derribo en enero (Ref B).
3. (SBU) El embajador inquirió sobre los problemas en el sector energético y si las compañías estadounidenses productoras de electricidad podrían esperar los pagos vencidos por parte del Gobierno (Ref C). El Presidente entonces habló largamente sobre sus planes para el sector, comenzando con la formación de un consejo compuesto por representantes del Gobierno y del sector privado.
4. (SBU) El Gobierno, dijo Fernández, le debe US$400 millones a las productoras de energía. La primera tarea, esta misma semana, es obtener un préstamo de US$50 millones para hacer los pagos que se necesitan urgentemente. Al mediano plazo, el Gobierno incluirá US$300 millones en el Presupuesto de 2009 para pagar los atrasos. Finalmente, los planes a largo plazo del Presidente incluyen la construcción de una planta de electricidad impulsada por gas natural, que dijo podría construirse en dos años y sería financiada fácilmente. Fernández dijo que una planta alimentada con gas es preferible a una planta alimentada con carbón, lo cual le fue recomendado por el director de la electricidad estatal Segura, debido a que no se puede conseguir el financiamiento de la planta de carbón y el proceso de construcción es más largo. El Presidente también dijo que planea confrontar el problema de distribución que plaga el sector.
5. (SBU) Resumiendo, el Presidente dijo que, “Soy el primero interesado en resolver el problema (de la electricidad)”, y que desea terminar la reforma del sector antes de finales de su período presidencial en 2012.
6. (C) Comentario: La cada vez peor situación energética luce lejos de solucionarse, y hasta un arreglo a corto plazo podría resultar difícil de lograr dada la grave situación fiscal del Gobierno. Aunque resulta alentador ver que se hable de una solución exhaustiva a este problema, los objetivos del Gobierno parecen ser lograr un acuerdo con las generadoras que lo que más que harían sería apoyar el status quo. También resultó decepcionante que el Presidente no mencionara la necesidad de combatir el robo por parte de los grandes consumidores de energía.
Documento original de los cables Wikileaks.
180527, 28 de noviembre, 2008
C O N F I D E N T I A L SANTO DOMINGO 001811
SIPDIS
STATE FOR WHA/CAR
E.O. 12958: DECL: 11/25/2018
TAGS: PREL, ENRG, MARR, SNAR, DR
SUBJECT: AMBASSADOR’S MEETING WITH PRESIDENT FERNANDEZ:
SHOOTDOWN LAW, ELECTRICITY SECTOR
REF: A. IIR 6 827 0196 08 06/25/08
B. SANTO DOMINGO 0119
C. SANTO DOMINGO 1729
Classified By: P. Robert Fannin, Ambassador, Reasons 1.4(b), (d)
1. (U) On November 24, the Ambassador met with President
Fernandez to deliver for the White House a signed photograph
of the Presidents and First Ladies of the U.S. and Dominican
Republic. The Ambassador was joined by POLCHIEF; Fernandez
was unaccompanied. President Fernandez thanked us for the
gift and said that he considered President Bush’s recent
hosting of the Pathways to Prosperity meeting to have been an
important gesture to Latin America.
2. (C) The Ambassador then requested the President’s views on
the prospects for passage of legislation pending in the
Dominican congress that would permit the shootdown of
aircraft suspected of transporting narcotics (Ref A). The
President replied that it depends on the U.S. position. If
there is a lot of support for the law here, Fernandez said,
it will pass. However, if it’s a problem for you, then I can
«influence» the situation (and block the bill). «I don’t
want this to be an irritant in our relations.» The
Ambassador replied that we oppose the pending legislation
because of the risks involved. (Note: The Ambassador first
informed the President of our opposition to shootdown
legislation in January (Ref B).)
3. (SBU) The Ambassador inquired about the problems in the
electricity sector and whether U.S. energy producing firms
could expect to receive past-due payments from the government
(Ref C). The President then spoke at length about his plans
for the sector, starting with the formation of a council made
up of government and private sector representatives.
4. (SBU) The Government, Fernandez said, owes US$400 million
to energy producers. The first task, as early as this week,
is to secure a loan of approximately US$50 million to make
urgently needed payments. In the medium-term, the government
will include US$300 million in the 2009 budget for paying
arrears. Finally, the President’s long-term plans include
the construction of a natural gas-fired electricity plant,
which he said could be built in two years and easily
financed. Fernandez said that a gas plant is therefore
preferable to a coal-fired plant, which was recommended to
him by state electricity director Segura, because financing
for the coal plant cannot be secured and the construction
process is lengthier. The President also said that he plans
to address the distribution problem plaguing the sector.
5. (SBU) Summing up, the President said that, «I’m the first
person interested in solving (the electricity) problem,» and
that he wants to complete reform of the sector before the end
of this term in 2012.
6. (C) COMMENT: The worsening electricity situation appears
far from a solution, and even a short-term fix may be hard to
come by given the government’s dire fiscal situation. While
it is encouraging to see talk of a comprehensive long-term
solution to this problem, the government’s goal appears to be
to reach an agreement with the generators that would do
little more than prop up the status quo. It was also
disappointing that the President did not mention the need to
combat theft by large energy consumers.
(U) Please visit us at
http://www.state.sgov.gov/p/wha/santodomingo/
FANNIN
